Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 9 июня 2014 г. N 07-23-2291/ВО/7284 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участники закупок - отказ от заключения контракта - административные регламенты - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 9 июня 2014 г. N 07-23-2291/ВО/7284

Заказчик

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения городского округа Жуковский "Городская клиническая больница"

Российская Федерация, 140180, Московская обл, Жуковский г, улица Фрунзе, дом 1

zakupki@zhgkb.ru

Оператор электронной площадки:

ЗАО "Сбербанк-АСТ"

101000, г. Москва, Милютинский пер., д. 10, стр. 4

info@sberbank-ast.ru

Заявитель

ООО "Группа компаний "Столица""

105318, Россия, г. Москва, ул. Щербаковская, д. 3, оф. 1305

pecheninv@gk-stolica.ru

РЕШЕНИЕ по делу N 07-24-337-44/14 о нарушении законодательства о размещении заказов

09.06.2014 г. Москва

Комиссия по контролю в сфере размещения заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Комиссия Управления) в присутствии представителей:

заявителя - ООО "Группа компаний "Столица"": 1 чел., заказчика - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения городского округа Жуковский "Городская клиническая больница": 3 чел., уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "Группа компаний "Столица"" на действия аукционной комиссии заказчика - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения городского округа Жуковский "Городская клиническая больница"при осуществлении закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме напоставку "Сантехнические изделия и комплектующие" для нужд МБУЗ "ГКБ" г.о. Жуковский(номер закупки 0348300016014000053 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации об осуществлении закупок в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ),Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при осуществлениизакупки на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление) поступила жалоба ООО "Группа компаний "Столица""на действия аукционной комиссии заказчика - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения городского округа Жуковский "Городская клиническая больница" при осуществлении закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку "Сантехнические изделия и комплектующие" для нужд МБУЗ "ГКБ" г.о. Жуковский.

По мнению заявителя, заказчик неправомерносоставил Протокол отказа от заключения контракта с ООО "Группа компаний "Столица""

Установив соответствие жалобы формальным требованиям ст. 105 Федерального закона N 44-ФЗ, Управлением в установленном порядке в адрес заказчика и заявителя направлено уведомление о рассмотрении жалобы.

Представители заявителя и заказчика прибыли на рассмотрение жалобы.

Относительно довода жалобы, Комиссией Управления установлено следующее.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте 16.04.2014.

Начальная максимальная цена контракта составляет 1284423 руб. 36 коп.

Согласно Протоколу проведения электронного аукциона от 06.05.2014 NПП0348300016014000053-2 до участия в открытом аукционе в электронной форме допущено 4 заявки.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 08.05.2014 NППИ0348300016014000053-3 победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО "Группа компаний "Столица"" (защищенный N заявки 7219631).

12.05.2014 заказчик разместил на электронной торговой площадке проект контракта.

19.05.2014 ООО "Группа компаний "Столица"" подписало проект контракта.

20.05.2014 сотрудником заказчика обнаружена ошибка в части указания реквизитов заказчика, карточка контракта отозвана.

22.05.2014 повторно сформирована карточка контракта, заказчиком в адрес победителя открытого аукциона в электронной форме был направлен проект контракта для подписания.

23.05.2014 участник закупки участник закупки подписал проект контракта и приложил платежное поручение N 67 от 22.05.2014 о перечислении денежных средств в размере 96 331 руб. 76 коп.в качестве обеспечения исполнения контракта.

Регламентированный срок подписания контракта участником составлял 28. 05. 2014.

27.05.2014 заказчик сформировал Протокол отказа от заключения контракта от 27.05.2014 NПОК0348300016014000053-4 в связи с тем, что по состоянию на 27.05.2014 обеспечение исполнения гражданско-правового договора в виде залога денежных средств не поступило на расчетный счет заказчика.

Согласно ч. 5 ст. 96 Федерального закона N 44-ФЗ, в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта. Регламентированный срок подписания контракта участником закупки составил 23:59 28.05.2014. 28.05.2014 указанные денежные средства поступили на расчетный счет заказчика. Согласно ч. 4 ст. 96 Федерального закона N 44-ФЗ, контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Комиссией Управления установлено, что протокол отказа от заключения контракта составлен до истечения регламентированного срока.

На основании вышеизложенного и руководствуясь Федеральным законом N 44-ФЗ, Административным регламентом, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Группа компаний "Столица"" на действия аукционной комиссии заказчика - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения городского округа Жуковский "Городская клиническая больница"при осуществлении закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме напоставку "Сантехнические изделия и комплектующие" для нужд МБУЗ "ГКБ" г.о. Жуковский(номер закупки 0348300016014000053) необоснованной.

2. Выдать заказчику, комиссии по осуществлению закупок заказчика обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.