Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 14 августа 2014 г. N 07-24-550-44/14 (ключевые темы: документация об аукционе - деревянные конструкции - порядок проведения электронного аукциона - сроки выполнения работы - ремонт кровли)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 14 августа 2014 г. N 07-24-550-44/14

Резолютивная часть решения оглашена 14.08.2014 г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области

в присутствии представителей сторон:

Заказчика - МАОУ ДОД "ЦДЮС",

Заявителя - ООО "КСЕ стройсанэлтех",

извещенных о дате, месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "КСЕ стройсанэлтех" на действия заказчика - МАОУ ДОД "ЦДЮС" (положения документации об аукционе) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по ремонту душевых, косметический ремонт раздевалок Хоккейного стадиона "Вымпел"; ремонту санузлов в здании ДЮСШ МАОУ ДОД "ЦДЮС", ремонту кровли ДЮСШ МАОУ ДОД "ЦДЮС"; замене деревянных конструкций оконных проемов на изделия из ПВХ в спортивных залах ДЮСШ МАОУ ДОД "ЦДЮС"; устройству навеса над модулями и домиком охраны футбольного поля стадиона Вымпел МАОУ ДОД "ЦДЮС"; Ограждение футбольного поля стадиона "Вымпел" МАОУ ДОД "ЦДЮС" (Номер закупки 1048300011814000001 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru) в соответствии Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление) поступила жалоба ООО "КСЕ стройсанэлтех" на действия заказчика - МАОУ ДОД "ЦДЮС" (положения документации об аукционе) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по ремонту душевых, косметический ремонт раздевалок Хоккейного стадиона "Вымпел"; ремонту санузлов в здании ДЮСШ МАОУ ДОД "ЦДЮС", ремонту кровли ДЮСШ МАОУ ДОД "ЦДЮС"; замене деревянных конструкций оконных проемов на изделия из ПВХ в спортивных залах ДЮСШ МАОУ ДОД "ЦДЮС"; устройству навеса над модулями и домиком охраны футбольного поля стадиона Вымпел МАОУ ДОД "ЦДЮС"; Ограждение футбольного поля стадиона "Вымпел" МАОУ ДОД "ЦДЮС" (Номер закупки 1048300011814000001 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт).

Согласно доводу жалобы, Заявитель считает, что размещенная заказчиком документация об аукционе содержит большое количество ошибок и несоответствий, которые вводят в заблуждение участников закупки, что не позволяет определить, являются ряд показателей минимальными, максимальными или показателями, значения которых не могут изменяться.

Также, в жалобе указывается на то, что в Информационной карте документации об аукционе указан срок выполнения работ - в течении 70 календарных дней с момента заключения контракта, а в проекте контракта - 20 календарных дней.

Установив соответствие жалобы формальным требованиям ст. 105 Федерального закона N 44-ФЗ, Управлением в установленном порядке в адрес Заявителя, оператора электронной площадки и Заказчика направлено уведомление о поступлении и рассмотрении жалобы.

На основании ч. 7 ст. 106 Федерального закона N 44-ФЗ, Управлением установлено требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта.

По информации, полученной от представителя Заказчика, на момент рассмотрения жалобы по существу определение поставщика (подрядчика, исполнителя) не завершено (контракт не заключен).

Извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте - 24.07.2014.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет - 7 398 219, 60 руб.

Относительно доводов жалобы, Комиссией Управления установлено следующее.

Представитель заказчика представил письменные возражения на жалобу (исх. от 13.08.2014 N 1870) и пояснил следующее.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона N 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Федерального закона N 44-ФЗ.

Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона N 44-ФЗ документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Приведенные заявителем в жалобе положения документации об аукционе установлены в соответствии с действующими государственными элементными сметными нормами на строительные работы (ГЭСН) 10-01-012-01, 15-04-029, 58-16-03 и действующими ГОСТами.

При этом, следует отметить, что приведенные заявителем в документации об аукционе положения, не являются показателями, позволяющими определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Относительно того, что в Информационной карте документации об аукционе указан срок выполнения работ - в течении 70 календарных дней с момента заключения контракта, а в проекте контракта - 20 календарных дней, представитель заказчика пояснил, что была допущена техническая ошибка, правильным сроком выполнения работ является - в течении 70 календарных дней с момента заключения контракта, который также указан в извещении о проведении электронного аукциона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь Федеральным законом N 44-ФЗ, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "КСЕ стройсанэлтех" на действия заказчика - МАОУ ДОД "ЦДЮС" (положения документации об аукционе) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по ремонту душевых, косметический ремонт раздевалок Хоккейного стадиона "Вымпел"; ремонту санузлов в здании ДЮСШ МАОУ ДОД "ЦДЮС", ремонту кровли ДЮСШ МАОУ ДОД "ЦДЮС"; замене деревянных конструкций оконных проемов на изделия из ПВХ в спортивных залах ДЮСШ МАОУ ДОД "ЦДЮС"; устройству навеса над модулями и домиком охраны футбольного поля стадиона Вымпел МАОУ ДОД "ЦДЮС"; Ограждение футбольного поля стадиона "Вымпел" МАОУ ДОД "ЦДЮС" (Номер закупки 1048300011814000001) частично обоснованной.

2. Приостановку определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта, наложенную Московским областным УФАС России на основании ч. 7 ст. 106 Федерального закона N 44-ФЗ, отменить.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в трёхмесячный срок.