Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 22 июля 2014 г. N 07-24-491-44/14 (ключевые темы: многоквартирный дом - отказ от заключения контракта - аукцион в электронной форме - автомобильные дороги общего пользования - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 22 июля 2014 г. N 07-24-491-44/14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской областив составе (далее - Комиссия, Управление)в присутствие представителей заявителя - ООО "Волоколамская дорожная передвижная механизированная колонна": 1 чел.; уполномоченного органа - Комитета по конкурентной политике Московской области: 1 чел.; заказчика - Администрации сельского поселения Серединское Шаховского муниципального района Московской области: 1 чел.; Администрации сельского поселения Осташевское Волоколамского муниципального района: 1 чел.; Администрации городского поселения Волоколамск Волоколамского района муниципального района Московской области: 1 чел.; Администрации сельского поселения Спасское Волоколамского муниципального района Московской области: 1 чел.; Администрации сельского поселения Ярополецкое Волоколамского муниципального района Московской области: 1 чел.; рассмотрев жалобу ООО "Волоколамская дорожная передвижная механизированная колонна" на действия заказчиков: Администрации сельского поселения Серединское Шаховского муниципального района Московской области, Администрации сельского поселения Осташевское Волоколамского муниципального района Московской области, Администрации городского поселения Волоколамск Волоколамского района муниципального района Московской области,Администрации сельского поселения Спасское Волоколамского муниципального района Московской области, Администрации сельского поселения Ярополецкое Волоколамского муниципального района Московской области при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме на право заключениягосударственного контракта на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования, дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов (номер закупки 0148200005414000156 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление) поступила жалобу ООО "Волоколамская дорожная передвижная механизированная колонна" на действия заказчиков: Администрации сельского поселения Серединское Шаховского муниципального района Московской области, Администрации сельского поселения Осташевское Волоколамского муниципального района Московской области, Администрации городского поселения Волоколамск Волоколамского района муниципального района Московской области, Администрации сельского поселения Спасское Волоколамского муниципального района Московской области, Администрации сельского поселения Ярополецкое Волоколамского муниципального района Московской области при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования, дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов (номер закупки 0148200005414000156) (вх. N 8664 от 16.07.2014).

По мнению заявителя, заказчики неправомерно уклонились от заключения контракта с победителем электронного аукциона.

Установив соответствие жалобы формальным требованиям ст. 105 Федерального закона N 44-ФЗ, Управлением в установленном порядке в адрес заказчика и заявителя направлено уведомление о рассмотрении жалобы.

Представители заявителя, уполномоченного органа и заказчиков прибыли на рассмотрение жалобы.

Относительно довода жалобы, Комиссией Управления установлено следующее.

Извещение о проведении аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте 09.04.2014.

Начальная максимальная цена контракта составляет 102 875 160 руб. 77 коп.

18.07.2014 Администрация сельского поселения Степаньковское заключила контракт N 01483000437 14 000020 с ООО "Волоколамская дорожная передвижная механизированная колонна".

18.07.2014 Администрация сельского поселения Раменскоезаключила контракт N 01483000344 14 000013 с ООО "Волоколамская дорожная передвижная механизированная колонна".

Согласно ч. 13 ст. 70 Федерального закона N 44-ФЗ, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные ст. 70 Федерального закона N 44-ФЗ, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона.

Проект контракта не был подписан участником закупки до истечения регламентированного срока.

08.07.2014 составлены: протокол отказа от заключения контракта от 08.07.2014 NПОК0148200005414000156-12; протокол отказа от заключения контракта NПОК0148200005414000156-13.

09.07.2014 составлен протокол отказа от заключения контракта NПОК0148200005414000156-15.

10.07.2014 составлен протокол отказа от заключения контракта NПОК0148200005414000156-16.

11.07.2014 составлен протокол отказа от заключения контракта от 11.07.2014 NПОК0148200005414000156-17.

Участник закупки представил письменные пояснения, согласно которым не подписал проект контракта ввиду несоответствия выданных участнику закупки банковских гарантий N 07/OGR/5142597 от 04.07.2014, N 07/OGR/5142598 от 04.07.2014, 07/OGR/5142599 от 04.07.2014 требованиям ч. 11 ст. 45 Федерального закона N 44-ФЗ, а именно отсутствия вышеуказанных банковских гарантий в реестре банковских гарантий на официальном сайте.

Комиссией Управления установлено, что указанные банковские гарантии отсутствуют в реестре банковских на официальном сайте.

Комиссия Управления приходит к выводу о том, что вышеуказанные протоколы отказа от заключения контракта с ООО "Волоколамская дорожная передвижная механизированная колонна" составлены правомерно.

Руководствуясь Федеральным законом N 44-ФЗ Комиссия Управления,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Волоколамская дорожная передвижная механизированная колонна"на действия заказчиков: Администрации сельского поселения Серединское Шаховского муниципального района Московской области; Администрации сельского поселения Осташевское Волоколамского муниципального района Московской области, Администрации городского поселения Волоколамск Волоколамского района муниципального района Московской области, Администрации сельского поселения Спасское Волоколамского муниципального района Московской области, Администрации сельского поселения Ярополецкое Волоколамского муниципального района Московской областипри определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования, дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов (номер закупки 0148200005414000156) необоснованной.

2. Ограничения на осуществление закупки, наложенные в соответствии с ч. 7 ст. 106 Федерального закона N 44-ФЗ, снять.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев.