Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 14 августа 2014 г. N 06-10/14-282 (ключевые темы: документация об электронном аукционе - антимонопольный орган - контроль в сфере закупок - закупки товаров, работ и услуг - заключение муниципального контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 14 августа 2014 г. N 06-10/14-282

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее по тексту решения - Комиссия Мурманского УФАС) в составе:

Врио председателя Комиссии Мурманского УФАС - Воронина К.Ф. - начальник отдела контроля за торгами Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

Члены Комиссии Мурманского УФАС;

Фирсова Н.М. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля за торгами Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

Алешин С.В. - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

в отсутствие представителей администрации муниципального образования Печенгский район, ходатайствовавших о рассмотрении жалобы без их участия;

в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью "Кола-Литекс", надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кола-Литекс" (далее по тексту решения - ООО "Кола-Литекс", Общество, Заявитель) на действия заказчика Отдел образования администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области (далее по тексту решения - Заказчик) при утверждении положений документации электронного аукциона "Выполнение работ по монтажу слаботочных систем в МБДОУ N38", реестровый номер закупки 0149300000214000295 (далее по тексту решения - Электронный аукцион) в соответствии со статьёй 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту решения - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 08 августа 2014 года обратилось Общество с жалобой на действия Заказчика при утверждении документации Электронного аукциона.

Из существа поступившей жалобы следует, что Заказчиком в документации Электронного аукциона было установлено требование касаемо срока исполнения работ 5 (Пять) дней. Заявитель считает, что в пятидневный срок невозможно выполнить требуемые в документации Электронного аукциона работы.

Из представленных возражений на жалобу следует, что Заказчик с доводами жалобы Общества не согласен. И считает, что документация Электронного аукциона соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Заседание Комиссии Мурманского УФАС начато в 14 часов 30 минут 14 августа 2014 года и проведено в соответствии с требованиями статьи 106 Закона о контрактной системе. В ходе заседания Комиссии Мурманского УФАС осуществлено ведение аудиозаписи.

Комиссия Мурманского УФАС, изучив доводы Заявителя, возражения Заказчика, исследовав представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.

Из существа дела следует, что Заказчиком 28 июля 2014 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг размещено извещение о проведении Электронного аукциона.

Организация, осуществляющая закупку: Администрация муниципального образования Печенгский район.

Заказчик: Отдел образования администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области.

Наименование объекта закупки: Выполнение работ по монтажу слаботочных систем в МБДОУ N38.

Дата и время начала подачи заявок: 29.07.2014 00:00.

Дата и время окончания подачи заявок: 09.08.2014 10:00.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 13.08.2014.

Дата проведения аукциона в электронной форме: 18.08.2014.

Общие положения осуществления закупок регламентированы параграфом 1 Закона о контрактной системе.

Требования к содержанию извещения об осуществлении закупки определены в статье 42 параграфа 1 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должно содержаться краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

Заказчиком в извещении, размещенном на официальном сайте установлены сроки поставки товара или завершения работы: в течение 5 (пяти) календарных дней с момента заключения муниципального контракта.

Из представленных возражений на жалобу следует, что данные сроки установлены исходя из потребности Заказчика. Поскольку предметом аукциона является монтаж слаботочных систем в детском образовательном учреждении, сжатые сроки выполнения работ обусловлены началом открытия сада и возможностью предотвратить нарушение начала учебного процесса учреждения. Согласно представленных расчетов Обществом по локальному сметному расчету трудозатраты для выполнения работ по монтажу слаботочных систем МБДОУ N38, составляют 2019 чел/час. При условии выполнения работ за пять суток необходимо использовать 49,74 человек в сутки (при трехсменном режиме работы выхода в смену 16,6 человек). Заказчик считает, что при квалифицированном подходе к организации выполнения требуемых работ ничто не мешает выполнить их в установленные сроки.

Заявитель в своей жалобе кроме приведенных расчетов нормативной трудоемкости не представил, каких либо доказательств того, что делает выполнение требуемых в документации об Электронном аукционе работ, невозможным в установленный срок.

Комиссия Мурманского УФАС не усматривает в установлении срока завершения работ по монтажу слаботочных систем в МБДОУ N38 в течение 5 (пяти) календарных дней с момента заключения муниципального контракта ограничение круга участников Электронного аукциона. Данный довод заявителя ничем не подтвержден.

Учитывая изложенное, Комиссия Мурманского УФАС приходит к выводу, что Заказчик определил свою потребность в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кола-Литекс" на действия заказчика Отдел образования администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области при утверждении положений документации электронного аукциона "Выполнение работ по монтажу слаботочных систем в МБДОУ N38", реестровый номер закупки 0149300000214000295 необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Врио председателя комиссии

Мурманского УФАС К.Ф. Воронина

Члены комиссии

Мурманского УФАС Н.М. Фирсова

С.В. Алешин