Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 20 августа 2014 г. N 08-01-294 (ключевые темы: комиссии по осуществлению закупок - отказ в допуске к участию в аукционе - поставка лекарственных средств - антимонопольный орган - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 20 августа 2014 г. N 08-01-294

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Сухоплюев Д.В.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

в присутствии представителей:

заказчика ГКУ НСО "Новосибоблфарм" - Бессонова Александра Владимировича (по доверенности), Кабановой Елены Александровны (по доверенности), Валовой Елены Александровны (по доверенности);

уполномоченного учреждения - ГКУ Новосибирской области "Управление контрактной системы" - Гладышевой Людмилы Васильевны (по доверенности);

представители подателя жалобы - ООО "Инвест-Проект" на заседание комиссии Новосибирского УФАС России не явились, общество уведомлено надлежащим образом, заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей ООО "Инвест-Проект",

рассмотрев жалобу ООО "Инвест-Проект" на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ Новосибирской области "Управление контрактной системы" при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи": Метформин, Урсодезоксихолевая кислота (закупка N 0851200000614006351),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Инвест-Проект" с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ Новосибирской области "Управление контрактной системы" при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи": Метформин, Урсодезоксихолевая кислота (закупка N 0851200000614006351). Начальная (максимальная) цена контракта 975524,33 руб.

ООО "Инвест-Проект" обжалует отказ в допуске к участию в аукционе. ООО "Инвест-Проект" полагает, что первая часть его заявки соответствует требованиями аукционной документации, отказ в допуске к участию в аукционе не обоснован.

ООО "Инвест-Проект" просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

На жалобу ООО "Инвест-Проект" поступили возражения от ГКУ Новосибирской области "Управление контрактной системы" и ГКУ НСО "Новосибоблфарм" следующего содержания.

ГКУ Новосибирской области "Управление контрактной системы" и ГКУ НСО "Новосибоблфарм" не согласны с жалобой ООО "Инвест-Проект" на основании следующего.

В п.2 описания объекта закупки, заказчиком были установлены требования к закупаемому товару (МНН Метформин) - таблетки пролонгирующего действия. В первой части заявки ООО "Инвест-Проект" предложил к поставке лекарственные препараты без указания на пролонгированное действие таблеток.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В нарушение п.2) ч.6 ст.67 ФЗ N44-ФЗ протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N1 от 01.08.2014 г. не содержит обоснования отказа в допуске к участию в аукционе, отсутствует информация о положениях заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным аукционной документацией.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель уполномоченного учреждения пояснил, что в п.2 описания объекта закупки, заказчиком были установлены требования к закупаемому товару (МНН Метформин) - таблетки пролонгирующего действия. В первой части заявки ООО "Инвест-Проект" предложил к поставке лекарственные препараты без указание на пролонгированное действие таблеток.

Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не соответствуют требованиям п.2) ч.6 ст.67 ФЗ N44-ФЗ в части обоснования принятого решения об отказе в допуске к участию в аукционе, в том числе не содержит указание о положения заявки ООО "Инвест-Проект", которые не соответствуют требованиям, установленным аукционной документацией. Вместе с тем Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что отказ в допуске к участию в аукционе по вышеуказанному основанию правомерен.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки иных нарушений законодательства о закупках не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 и п.2 ч.22 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Инвест-Проект" на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ Новосибирской области "Управление контрактной системы" при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи": Метформин, Урсодезоксихолевая кислота (закупка N 0851200000614006351) частично обоснованной.

2. Признать комиссию по осуществлению закупок ГКУ Новосибирской области "Управление контрактной системы" п.2) ч.6 ст.67 ФЗ N44-ФЗ.

3. Выдать комиссии по осуществлению закупок ГКУ Новосибирской области "Управление контрактной системы" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		Д.В. Сухоплюев
Члены Комиссии:		Д.Е. Студеникин С.Н. Растворцев