Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 25 августа 2014 г. N 08-01-299 (ключевые темы: вакцины - аукционная документация - ведомственная целевая программа - антимонопольный орган - охрана материнства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 25 августа 2014 г. N 08-01-299

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Сухоплюев Д.В.	- и.о.зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Газизов М.М.	- старший специалист первого разряда общего отдела, член Комиссии;

в присутствии представителей:

уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис": Гладышевой Людмилы Васильевны (по доверенности), Каратаевой Натальи Витальевны (по доверенности);

заказчика - Минздрава НСО: Макеевой Олеси Олеговны (по доверенности), Глущенко Марины Валерьевны (по доверенности);

подателя жалобы - ООО "СаНаЛек" направлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии представителей,

рассмотрев жалобу ООО "СаНаЛек" на действия единой комиссии ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N0851200000614006236 на поставку лекарственного препарата в соответствии с ведомственной целевой программой "Развитие службы охраны материнства и детства Новосибирской области на 2014 - 2015 годы": Вакцина против вируса папилломы человека, размещено на сайте 18.07.2014 г., начальная (максимальная) цена контракта 21 472 800 рублей,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "СаНаЛек" с жалобой на действия единой комиссии ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N0851200000614006236 на поставку лекарственного препарата в соответствии с ведомственной целевой программой "Развитие службы охраны материнства и детства Новосибирской области на 2014 - 2015 годы": Вакцина против вируса папилломы человека.

Суть жалобы заключается в следующем. В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок N1 от 18.07.2014 г. единая комиссия решила отказать в допуске заявке ООО "СаНаЛек" на основании п.2 ч.4 ст. 67 ФЗ N44-ФЗ, а именно, за несоответствие информации, предусмотренной ч.3 ст.66 ФЗ N44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе, в частности, МНН лекарственного средства, предложенное участником в составе первой части заявки ООО "СаНаЛек" "Вакцина против вируса папилломы человека квадривалентная рекомбинатная (типов 6, 11, 16, 18)" не соответствует МНН, указанному в описании объекта закупки "Вакцина против вируса папилломы человека". Податель жалобы с данным решением единой комиссии не согласен, считает, что первая часть его аукционной заявки полностью соответствует требованиям аукционной документации, так как в первой части заявки указано не МНН предлагаемого к поставке товара, а группировочное наименование лекарственного средства, соответствующее указанному в техническом задании аукционной документации.

На основании изложенного, податель жалобы считает, что единая комиссия провела рассмотрение первых частей заявок с нарушением норм законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На жалобу поступили возражения от ГКУ НСО "УКСис" и Минздрава НСО следующего содержания.

В описании объекта закупки в аукционной документации указано "МНН или химическое или группировочное наименование": Вакцина против вируса папилломы человека. В первой части заявки ООО "СаНаЛек" указано - МНН "Вакцина против вируса папилломы человека квадривалентная рекомбинатная (типов 6, 11, 16, 18)". Так как указанный в первой части заявки МНН не соответствует указанному в объекте закупки, единая комиссия решила отказать в допуске первой части заявки ООО "СаНаЛек" на основании п.2 ч.4 ст. 67 ФЗ N44-ФЗ, а именно, за несоответствие информации, предусмотренной ч.3 ст.66 ФЗ N44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе.

На основании изложенного, заказчик, уполномоченное учреждение считают, что единая комиссия рассмотрела первые части заявок в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России было установлено, что заказчик в описании объекта закупки в аукционной документации указал "МНН или химическое или группировочное наименование": Вакцина против вируса папилломы человека. ООО "СаНаЛек" в своей жалобе указывает, что в первой части заявки им было указано не МНН, а группировочное наименование, которое полностью соответствует группировочному наименованию, указанному в аукционной документации. Однако, как было установлено на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России, в первой части заявки ООО "СаНаЛек" указано - МНН "Вакцина против вируса папилломы человека квадривалентная рекомбинатная (типов 6, 11, 16, 18)", однако, в таком случае, указанный в первой части заявки МНН лекарственного средства, не соответствует МНН, указанному в аукционной документации. Следовательно, в первой части заявки ООО "СаНаЛек" указана информация о товаре, несоответствующая требованиям аукционной документации. На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России признала решение единой комиссии об отказе в допуске первой части заявки ООО "СаНаЛек" законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО "СаНаЛек" на действия единой комиссии ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N0851200000614006236 на поставку лекарственного препарата в соответствии с ведомственной целевой программой "Развитие службы охраны материнства и детства Новосибирской области на 2014 - 2015 годы": Вакцина против вируса папилломы человека необоснованной.

При проведении внеплановой проверки на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ данного электронного аукциона нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "СаНаЛек" на действия единой комиссии ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N0851200000614006236 на поставку лекарственного препарата в соответствии с ведомственной целевой программой "Развитие службы охраны материнства и детства Новосибирской области на 2014 - 2015 годы": Вакцина против вируса папилломы человека необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии Д.В. Сухоплюев

Члены Комиссии С.Н. Растворцев

М.М. Газизов