Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 24 июля 2014 г. N 08-01-261 (ключевые темы: аукционная комиссия - электронный аукцион - аукционная документация - антимонопольный орган - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 24 июля 2014 г. N 08-01-261

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Ухов М.А.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

от подателя жалобы ООО "СибЭлектроПроект": Богуша Ильи Юрьевича (директор);

от заказчика - ГБУЗ Новосибирской области "Городская больница N 3": Сушковой Анастасии Юрьевны (по доверенности), Гусева Егора Александровича (по доверенности);

рассмотрев жалобу ООО "СибЭлектроПроект" на действия аукционной комиссии ГБУЗ Новосибирской области "Городская больница N 3" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по электрическим испытаниям и измерениям, извещение N 0351300023414000042, размещено на сайте 08.07.2014 г., начальная максимальная цена контракта 437 992, 84 рублей,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "СибЭлектроПроект" с жалобой на действия аукционной комиссии ГБУЗ Новосибирской области "Городская больница N 3" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по электрическим испытаниям и измерениям.

Суть жалобы сводится к следующему.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия заказчика приняла решение отказать заявке ООО "СибЭлектроПроект" в допуске к участию в электронном аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок, заявке ООО "СибЭлектроПроект" было отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании п.1 ч.3 ст.66 ФЗ N 44-ФЗ, а именно, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать сведения, указанные в п.п. 15.1.1. п. 15.1. документации об электронном аукционе, а именно, конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе и указание на товарный знак (его словесное обозначение).

Податель жалобы сообщил, что в аукционной документации заказчика отсутствует перечень товаров (материалов), а также отсутствуют конкретные показатели товаров (материалов).

ООО "СибЭлектроПроект" считает отказ в допуске к участию в электронном аукционе незаконным и необоснованным.

На основании вышеизложенного, податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.

ГБУЗ Новосибирской области "Городская больница N 3" согласно с доводами подателя жалобы - ООО "СибЭлектроПроект" и считает их подлежащими удовлетворению.

Заказчик просит отменить результаты данного аукциона и предоставить возможность внести изменения в аукционную документацию в раздел 15 - требования к содержанию, составу заявки на участие электронном аукционе. Заказчик считает, что в соответствии с объектом данной закупки в аукционной документации необходимо установить требование к составу и содержанию первой части заявки в соответствии с п.2 ч.3 ст.66 ФЗ N 44-ФЗ - согласие участника аукциона на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении аукциона на выполнение работ.

На основании изложенного, заказчик считает, что первые части аукционных заявок были рассмотрены с нарушением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчиком в п.15.1.1. указано, что участники закупки должны выразить свое согласие на выполнение работ, а также представить конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе и указание на товарный знак (его словесное обозначение).

Также Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчиком в техническом задании аукционной документации требования к товару не предъявлялись, а также отсутствует перечень каких-либо товаров (материалов).

ООО "СибЭлектроПроект" в первой части своей аукционной заявки выразило только свое согласие на выполнение работ, указанных в техническом задании аукционной документации.

Таким образом, аукционная комиссия неправомерно приняла решение отказать заявке ООО "СибЭлектроПроект" в допуске к участию в электронном аукционе.

Следовательно, довод жалобы является обоснованным.

При проведении внеплановой проверки на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N 44-ФЗ данного электронного аукциона выявлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчиком установлено требование к участникам закупки в соответствии с п.2 ч.1 ст.31 ФЗ N44-ФЗ, однако, указанные заказчиком документы, подтверждающие соответствие данному требованию, не подтверждают правомочность участника закупки заключать контракт, кроме того, данная норма ФЗ N44-ФЗ утратила силу.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 и п.2 ч.22 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СибЭлектроПроект" на действия аукционной комиссии ГБУЗ Новосибирской области "Городская больница N 3" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по электрическим испытаниям и измерениям обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию и заказчика нарушившими требования п.2 ч.3 ст.66, ч.6 ст.31, п.2 ч.1 ст.64 ФЗ N 44-ФЗ.

3. Выдать аукционной комиссии и заказчику предписание о прекращении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		Д.Е. Студеникин

М.А. Ухов