Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 3 июля 2014 г. (ключевые темы: открытый конкурс - конкурсная документация - заявка на участие в конкурсе - конкурсная комиссия - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 3 июля 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "ЕвроГеоПроект" (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии N2 (далее - Конкурсная комиссия) при проведении открытого конкурса на выполнение работ по разработке проектной документации "Расчистка русла р. Кизел в г. Кизел Пермского края" (извещение N 0156200009914000155),

УСТАНОВИЛА:

Согласно извещению N 0156200009914000155, Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее - Заказчик) проводился открытый конкурс на выполнение работ по разработке проектной документации "Расчистка русла р. Кизел в г. Кизел Пермского края".

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) нарушены действиями Конкурсной комиссии.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе от 17.06.2014 г., подателю жалобы отказано в допуске к участию в открытом конкурсе, поскольку в составе заявки участника закупки отсутствует предложение участника о выполняемых работах, требования к которым установлены в пп. 5.1, 5.2.2, 7.2-7.6, 9.6 Главы V "Техническое задание" конкурсной документации.

Согласно п. 4 ч.1 ст.50 Закона о закупках, конкурсная документация должна содержать предусмотренные статьей 51 настоящего Федерального закона требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса, к форме, составу заявки на участие в открытом конкурсе и инструкцию по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников открытого конкурса или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе.

Согласно п.2 ч.2 ст.51 Закона о закупках, заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки, а в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы товара, информация о стране происхождения товара и производителе товара.

Согласно ч.3 ст.53 Закона о закупках, Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

В соответствии с п.1 Раздела 7 Информационной карты документации о закупке, заявка на участие в конкурсе должна быть подготовлена в письменной форме по формам, установленным в Главе VII "Образцы форм, представляемых в составе заявки на участие в конкурсе".

Согласно п.3 поименованного раздела, участник конкурса должен представить информацию о выполненных работах, их количественных и качественных характеристиках по установленной форме 1.3. с учетом инструкции по ее заполнению. Показатели, характеризующие работы, должны быть не ниже показателей, установленных в Главе V "Техническое задание".

В п.2 Раздела 12 документации о закупке обозначено, что заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям Закона о контрактной системе, извещению об осуществлении закупки и конкурсной документации, а участник конкурса, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации.

Требованиям к качественным, функциональным характеристикам выполняемых работ, установлены Заказчиком в Главе 5 "Техническое задание" аукционной документации.

Комиссией установлено, что в составе заявки ООО "ЕвроГеоПроект" содержится предложение в отношении объекта закупки, однако в нем отсутствуют сведения о функциональных, количественных и качественных характеристиках выполняемых работ, указание на которые содержится в пп. 5.1, 5.2.2, 7.2-7.6, 9.6 Главы V "Техническое задание" конкурсной документации, тогда как в поименованном документе Заказчиком установлены, в том числе, основные объемы работ, особы условия выполнения работ и т.д.

При указанных обстоятельствах, поскольку конкурсная заявка не соответствовала требованиям, установленным в документации об открытом конкурсе, в действиях Конкурсной комиссии нарушений требований Закона о закупках не может быть установлено. Иного Заявителем не доказано.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ЕвроГеоПроект" на действия Единой комиссии N2 при проведении открытого конкурса на выполнение работ по разработке проектной документации "Расчистка русла р. Кизел в г. Кизел Пермского края" (извещение N 0156200009914000155) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.