Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 1 июля 2014 г. (ключевые темы: аукцион - наименование места происхождения товара - аукционная комиссия - участники закупок - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 1 июля 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия)

в присутствии: представителя Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Краевой индустриальный техникум" - Гомзяковой Я.Г. (на основании доверенности)

в отсутствие: представителя Единой комиссии N 3 Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края (о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом), ООО "Дисона" (о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом),

рассмотрев жалобу ООО "Дисона" (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии N 3 Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края (далее Аукционная Комиссия) при проведении аукциона в электронной форме на поставку сварочного тренажера для учебного корпуса ГБОУ СПО "КИТ" (изв. N 0356200023414000008),

УСТАНОВИЛА:

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком было размещено извещение N 0356200023414000008 о проведении аукциона в электронной форме на поставку сварочного тренажера для учебного корпуса ГБОУ СПО "КИТ".

По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках), нарушены действиями Аукционной комиссии.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.

Согласно протоколу N 3.10-94/1 от 17.06.2014 г. ООО "Дисона" (защищенный номер заявки 7943545) отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме в связи с тем, что в заявке на участие в аукционе в электронной форме не указана информация о наименовании места происхождения товара или наименования производителя, предлагаемого для использования товара по п. 1.9 Главы 5 "Техническое задание (Спецификация) документации об аукционе в электронной форме.

В п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о закупках установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе, наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о закупках, заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Требования к поставляемому товару установлены Заказчиком в Главе V "Техническое задание (Спецификация) на поставку сварочного тренажера для учебного корпуса ГБОУ СПО "КИТ".

В соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о закупках первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, при заключении контракта на поставку товара, конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Заказчиком п. 1 Раздела 8 Информационной карты документации об электронном аукционе установлены требования, аналогичные обозначенным выше.

Согласно ст. 1516 ГК РФ под охраняемым наименованием места происхождения товара понимается обозначение, представляющее собой либо содержащее современное или историческое, официальное или неофициальное, полное или сокращенное наименование страны, городского или сельского поселения, местности или другого географического объекта, а также обозначение, производное от такого наименования и ставшее известным в результате его использования в отношении товара, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами. На использование этого наименования может быть признано исключительное право (статьи 1229 и 1519) производителей такого товара.

В силу ч.1 ст.54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.

Таким образом, указание организационно - правовой формы является неотъемлемой частью наименования производителя.

Рассмотрев заявку ООО "Дисона", Комиссия пришла к выводу о том, что в ней не указана организационно-правовая форма представленных наименований производителя товаров, предлагаемых к поставке. Так, в частности, указано: малоамперный дуговой тренажер сварщика МДТС - Гефест, производитель ДиСис, Российская Федерация, защитная маска сварщика типа "Хамелеон" самостоятельного товарного знака не имеет, производитель Tecmen, Китайская народная республика.

Следовательно, в первой части заявки ООО "Дисона" отсутствует надлежащее указание на наименование места происхождения товара или наименование производителя товаров.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о закупках Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона о закупках по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о закупках, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, в действиях Аукционной комиссии, рассматривающей заявки исключительно на соответствие требованиям аукционной документации, нарушений требований Закона о закупках не может быть установлено.

В соответствии с ч. 6 ст. 67 Закона о закупках, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией было выявлено, что в заявке ООО "Дисона" не указана организационно-правовая форма представленных наименований производителя в отношении всех товаров предлагаемых к поставке. В отношении коврика диэлектрического (п. 1.9 Главы 5 "Техническое задание (Спецификация) документации об аукционе в электронной форме) указано: коврик диэлектрический - самостоятельного товарного знака не имеет, Российская Федерация. Следовательно, участником закупки в заявке не указана информация о наименовании места происхождения товара или наименования производителя, предлагаемого для использования товара.

Тогда как в протоколе от 17.06.2014 г. указано лишь об отсутствии информации о наименовании места происхождения товара или наименовании производителя, предлагаемого к поставке коврика диэлектрического. Протокол от 17.06.2014 г. не содержит указания на отсутствие в первой части заявки ООО "Дисона" информации об организационно-правовой форме представленных наименований производителя в отношении всех товаров, предлагаемых к поставке.

Таким образом, в действиях Аукционной комиссии имеется нарушение ч. 6 ст. 67 Закона о закупках.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Дисона" на действия Единой комиссии N 3 Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края при проведении аукциона в электронной форме на поставку сварочного тренажера для учебного корпуса ГБОУ СПО "КИТ" (изв. N 0356200023414000008) необоснованной.

2. Признать в действиях Единой комиссии N 3 Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края, выявленное в ходе проведения внеплановой проверки нарушение ч. 6 ст.67 Закона о закупках.

3. Предписание не выдавать, поскольку выявленное нарушение не привело к нарушению прав и законных интересов подателя жалобы и не повлияло на результат закупки.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.