Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 13 августа 2014 г. (ключевые темы: аукционная комиссия - участники закупок - аукционная документация - заявка на участие в электронном аукционе - капитальный ремонт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 13 августа 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "ОСК" (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии N2 (далее - Аукционная комиссия) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту строительных конструкций здания ГБУЗ ПК "Краевой детский санаторий для больных туберкулезом N7 "Росинка". Ремонт рулонной кровли (извещение N 0156200009914000228),

УСТАНОВИЛА:

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком было размещено извещение N 0156200009914000228 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту строительных конструкций здания ГБУЗ ПК "Краевой детский санаторий для больных туберкулезом N7 "Росинка". Ремонт рулонной кровли.

По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках), нарушены действиями Аукционной комиссии.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 24.07.2014 г. ООО "ОСК" (номер заявки 26) отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме в связи с несоответствием требованиям аукционной документации, а именно в п. 11 заявки участника закупки представлена толщина сверления -0,8 мм, а конкретный показатель толщины сверления выражается в интервальном значении, поскольку характеризует диаметр отверстий, в которые может быть ввинчен шуруп.

В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о закупках первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, в том числе, согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара. Заказчиком в п. 1 Раздела 8 Информационной карты документации об электронном аукционе установлены требования, аналогичные обозначенным выше.

Заказчиком в п. 1 Раздела 8 документации об электронном аукционе установлены требования, аналогичные обозначенным выше.

В Главе 5 аукционной документации Заказчиком установлены требования к качественным характеристикам материалов.

Из указанного следует, что участнику закупки в составе первой части заявки на участие в электронном аукционе следовало указать помимо согласия участника закупки на выполнение работ на условиях, предусмотренных аукционной документацией, конкретные показатели материалов, используемых при выполнении работ, указание на которые содержится в Главе 5.

В ходе рассмотрения жалобы то обстоятельство, что толщина сверления шурупа указывается в интервальном значении не подтвердилось.

Так, в частности, в п.11 Главы 5 Заказчиком установлены следующие требования:

N п/п	Наименование	Характеристики
11	Шуруп	S-DS 01B 3,5*25 Длина: 25 мм Диаметр шурупа: 3.5 мм Тип шляпки шурупа: Bugle head Тип насадки: PH#2 Тип резьбы: Двойная резьба Наконечник шурупа: Stitch point Структура материала: Углеродистая сталь Материал: Черный фосфатированный Толщина сверления: 0.6 - 0.88 мм

В заявке ООО "ОСК" указаны, в том числе, следующие показатели:

N п/п	Наименование	Характеристики
11	Шуруп изготовитель "Hilti Corporation Ltd." Адрес: FL-9494? Schaan Furstentum, Лихтенштейн	S-DS 01B 3,5*25 Длина: 25 мм Диаметр шурупа: 3.5 мм Тип шляпки шурупа: Bugle head Тип насадки: PH#2 Тип резьбы: Двойная резьба Наконечник шурупа: Stitch point Структура материала: Углеродистая сталь Материал: Черный фосфатированный Толщина сверления: 0.8 мм

В ходе рассмотрения жалобы, Заказчик представил заключение о результатах рассмотрения первых частей заявок от 24.07.2014 г. произведенное непосредственно ГБУЗ ПК "КДС N7 "Росинка", из которого следует, что по решению Заказчика первая часть заявки ООО "ОСК" соответствует требованиям аукционной документации, что так же подтвердил представитель Заказчика. Иного не доказано.

Таким образом, указанная в заявке ООО "ОСК" толщина сверления шурупа (п.11) соответствуют требованиям аукционной документации.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о закупках Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона о закупках по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о закупках, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч.5 ст.67 Закона о закупках отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

При указанных выше обстоятельствах в действиях Аукционной комиссии, установлено нарушение ч.5 ст.67 Закона о закупках.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 24.07.2014 г., по аналогичным основаниям, ввиду того, что в п. 11 заявки участников закупки представлена конкретная толщина сверления, а конкретный показатель толщины сверления выражается в интервальном значении, поскольку характеризует диаметр отверстий, в которые может быть ввинчен шуруп участникам закупки со следующими порядковыми номерами заявок: 2, 3, 8, 9, 11, 16, 17, 18, 19, 23, 24, в связи с чем, в действиях Аукционной комиссии установлено нарушение ч.5 ст.67 Закона о закупках.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ОСК" на действия Единой комиссии N2 при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту строительных конструкций здания ГБУЗ ПК "Краевой детский санаторий для больных туберкулезом N7 "Росинка". Ремонт рулонной кровли (извещение N 0156200009914000228) обоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение требований ч.5 ст. 67 Закона о закупках.

3. Признать в действиях Аукционной комиссии выявленное в ходе проведения внеплановой проверки нарушение требований ч.5 ст. 67 Закона о закупках.

3. В целях устранения выявленных нарушений выдать Аукционной комиссии, Заказчику, Оператору электронной площадки предписание.

4. Передать материалы настоящей жалобы должностному лицу Пермского УФАС России для принятия решения о привлечении членов Аукционной комиссии к административной ответственности за допущенное нарушение Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.