Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 24 июля 2014 г. (ключевые темы: аукционная комиссия - изоляция - электроустановки - электронный аукцион - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 24 июля 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия)

в присутствии: представителей ООО "Астро-Сети" - Лазарева К.В., (на основании протокола общего собрания), Гайдарджи Э.В. (на основании доверенности),

в отсутствие: представителей Муниципального общеобразовательного бюджетного

учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 1" г. Кудымкара (о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте),

рассмотрев жалобу ООО "Астро-Сети" (далее - Заявитель) на действия Комиссии Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 1" г. Кудымкара (далее - Аукционная Комиссия) при проведении аукциона в электронной форме на оказание услуг по проведению измерений сопротивления изоляции электропроводки, испытание устройств защитного заземления электрооборудования и электроустановок в зданиях муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N1" г.Кудымкара (изв. N 0356300158114000018),

УСТАНОВИЛА:

Согласно извещению N 0356300158114000018 Муниципальным общеобразовательным бюджетным учреждением "Средняя общеобразовательная школа N 1" г. Кудымкара (далее - Заказчик) проводился электронный аукцион на оказание услуг по проведению измерений сопротивления изоляции электропроводки, испытание устройств защитного заземления электрооборудования и электроустановок в зданиях муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N1" г.Кудымкара.

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) нарушены действиями Аукционной комиссии.

В ходе рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с п.1 ч. 15 ст. 99 Закона о закупках, установлено следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 16.07.2014 г., ООО "Астро-Сети" (защищенный номер заявки - 8220456) отказано в допуске к участию в электронном аукционе ввиду непредставления информации, предусмотренной п.1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона 44-ФЗ (информация о согласии на оказание услуг отсутствует).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о закупках, документация об аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

Согласно п.2 части 3 статьи 66 Закона о закупках первая часть заявки должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги.

Требования, аналогичные указанным выше, содержатся в пп. 2 п. 3 Раздела "Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе" Главы 1 документации о закупке.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о закупках, Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в отношении закупаемых работ.

На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе комиссией принимается решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о закупках.

В соответствии с ч. 4 ст.67 Закона о закупках участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст.67 Закона о закупках отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

При исследовании представленной c электронной торговой площадки Сбербанк-АСТ страницы, отображающей данные о заявке подателя жалобы, Комиссия установила, что в разделе штатного интерфейса "Согласие участника размещения заказа" сформировано согласие на оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о закупке.

Необходимо отметить, что согласие участника размещения закупки, формирующееся на сайте оператора электронной площадки, является соблюдением требования, установленного Законом о закупках и представление участником закупки дополнительного согласия на оказание услуг в отдельном электронном документе, входящим в состав первой части заявки, не требуется.

Поскольку в составе первой части заявки ООО "Астро-Сети" имеется согласие на оказание услуг по проведению измерений сопротивления изоляции электропроводки, испытание устройств защитного заземления электрооборудования и электроустановок в зданиях муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N1" г.Кудымкара (изв. N 0356300158114000018), в действиях Аукционной комиссии имеется нарушение требований ч.5 ст. 67 Закона о закупках.

В ходе проведения внеплановой проверки выявлено, что по этому же основанию неправомерно отказано в допуске участникам закупки с защищенным номерами заявок 8213318, 8221411, 8224718. Таким образом, в действиях Аукционной комиссии имеется нарушение требований ч.5 ст. 67 Закона о закупках.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Астро-Сети" на действия Комиссии Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 1" г. Кудымкара при проведении аукциона в электронной форме на оказание услуг по проведению измерений сопротивления изоляции электропроводки, испытание устройств защитного заземления электрооборудования и электроустановок в зданиях муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N1" г.Кудымкара (изв. N 0356300158114000018) обоснованной.

2. Признать в действиях Комиссии Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 1" г. Кудымкара ч. 5 ст. 67 Закона о закупках, выявленное в ходе рассмотрения жалобы.

3. Признать в действиях Комиссии Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 1" г. Кудымкара ч. 5 ст. 67 Закона о закупках, выявленное в ходе проведения внеплановой проверки.

4. Выдать Комиссии Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 1" г. Кудымкара предписание об устранении выявленных нарушений требований Закона о закупках.

5. В целях устранения нарушения, допущенного Комиссией Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 1" г. Кудымкара, выдать предписание Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению "Средняя общеобразовательная школа N 1" г. Кудымкара, Оператору электронной площадки .

6. Материалы жалобы передать должностному лицу Пермского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении членов Комиссии Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 1" г. Кудымкара к административной ответственности за нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.