Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 26 июня 2014 г. (ключевые темы: электронный аукцион - протокол разногласий - обеспечение исполнения контракта - многодетная семья - землеустроительные работы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 26 июня 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "ГеоСфера" (далее - Заявитель) на действия Управления по имуществу администрации Чусовского муниципального района (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение комплекса землеустроительных работ по подготовке схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, оформлению межевых планов, вынос в натуру границ земельных участков с целью их предоставления многодетным семьям на территории Чусовского муниципального района (извещение N 0156300040214000016),

УСТАНОВИЛА:

Согласно извещению N 0156300040214000016, Заказчиком проводился электронный аукцион на выполнение комплекса землеустроительных работ по подготовке схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, оформлению межевых планов, вынос в натуру границ земельных участков с целью их предоставления многодетным семьям на территории Чусовского муниципального района.

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках), нарушены действиями Заказчика.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 05.06.2014 г., вторая часть заявки ООО "ГеоСфера" признана соответствующей требованиям документации об электронном аукционе. ООО "ГеоСфера" признано победителем аукциона.

Согласно ч. 1 ст. 70 Закона о закупках, по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о закупках, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В ч. 3 ст. 70 Закона о закупках установлено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В ходе рассмотрения обращения установлено, что в срок, предусмотренный ч. 2 ст. 70 Закона о закупках, Заказчиком размещен в единой информационной системе проект контракта.

Вместе с тем, поскольку в течение пяти дней с даты размещения Заказчиком в единой информационной системе проекта контракта ООО "ГеоСфера" не разместил в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени ООО "ГеоСфера", 17.06.2014 г. Заказчиком получено уведомление от оператора о признании ООО "ГеоСфера" уклонившимся от подписания контракта, на основании этого Заказчиком было принято решение о признании победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о закупках, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Представитель ООО "ГеоСфера" в ходе рассмотрения жалобы подтвердила, что в регламентированный срок (16.06.2014 г. 23:59) не направил подписанный проект контракта, а также обеспечение исполнения контракта, в связи с тем, ООО "ГеоСфера" в установленные ч. 3 ст. 70 Закона о закупках сроки не смогло направить протокол разногласий к проекту контракта, так как 17.06.2014 г. ООО "ГеоСфера" был получен протокол отказа от заключения контракта со стороны Заказчика.

В свою очередь, представитель Заказчика отметил, что письмо с приложенным протоколом разногласий поступило в адрес Заказчика 19.06.2014 г. в 17.00 ч., т.е. по истечении регламентированного срока для направления протокола разногласий.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о закупках, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Комиссия, установлено, что Заказчиком во исполнение вышеуказанных норм было принято решение о признании уклонившимся от заключения контракта и об отказе от заключения контракта. Довод Заявителя не подтверждается материалами жалобы, поскольку Заказчику в срок установленный Законом о закупках не поступал ни контракт, ни протокол.

При указанных выше обстоятельствах в действиях Заказчика нарушения требований Закона о закупках не может быть установлено.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ГеоСфера" на действия Управления по имуществу администрации Чусовского муниципального района при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение комплекса землеустроительных работ по подготовке схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, оформлению межевых планов, вынос в натуру границ земельных участков с целью их предоставления многодетным семьям на территории Чусовского муниципального района (извещение N 0156300040214000016) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.