Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 23 июля 2014 г. (ключевые темы: участник аукциона - крупная сделка - регистрационное удостоверение - аукционная комиссия - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 23 июля 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "Дельрус-МТ" (далее - Заявитель) на действия Аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения для офтальмологического отделения (зонды) (извещение N 0356300059114000230),

УСТАНОВИЛА:

Согласно извещению N 0356300059114000230, Заказчиком проводился электронный аукцион на поставку изделий медицинского назначения для офтальмологического отделения (зонды).

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках), нарушены действиями Аукционной комиссии.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 15.07.2014 г., заявка ООО "Дельрус-МТ" (номер заявки N8126861) была признана несоответствующей требованиям и условиям документации об электронном аукционе, поскольку в составе заявки участника закупки отсутствуют копии документов, подтверждающих соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации: - регистрационные удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (министерства Здравоохранения РФ) с приложениями по п. 12, 13 Главы V Техническое задание (Спецификация) документации об аукционе в электронной форме.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о закупках, документация об электронном аукционе должна содержать, в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 66 Закона о закупках, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;

2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе;

4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

5) документы, подтверждающие право участника такого аукциона на получение преимущества в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона, или копии этих документов;

6) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, или копии этих документов.

Согласно Информационной карте аукционной документации, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать для юридических лиц следующие документы и информацию:

1.1.1. Наименование, фирменное наименование (при наличии), информация о месте нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника аукциона, идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника аукциона, которая может быть представлена по форме 1.1 "Информация об участнике аукциона";

1.1.2. Решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника аукциона заключаемый договор или предоставление обеспечения заявки на участие в аукционе, обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой.

2.Декларация о соответствии участника аукциона требованиям, установленным подпунктами 3-8 пункта 2 раздела 6 настоящей документации (может быть представлена по форме 1.1 "Информация об участнике аукциона");

3. Копии документов, подтверждающих соответствие товара, требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации:

Регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Министерства Здравоохранения РФ) с приложениями.

Согласно пп. 12, 13 Технического задания, Заказчику требуются:

12	Канюля полимерная, аспирационная	Наличие
	Рабочий диаметр	Не менее 0,5 мм., не более 0,6 мм.
	Отверстие вверх	Сответствие
	Посадочный конус "Рекорд-Луер"	Сответствие
	Материал канюли полиэтилен и полиамид	Сответствие
	Количество, шт	400
13	Лезвие одноразовое	Наличие
	Длина лезвия	Не менее 7,8 мм., не более 8 мм.
	Ширина лезвия	Не более 1,6
	Угол заточки лезвия	Не более 45 °
	Материал	Нержавеющая сталь.
	Инструмент должен соответствовать требованиям ТУ 9437-004-50297057-2008	Соответствие
	Количество, шт	800

В ходе рассмотрения жалобы Комиссия установила, что копии регистрационных удостоверений Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Министерства Здравоохранения РФ) в составе второй части заявки ООО "Дельрус-МТ" представлены, однако у регистрационного удостоверения NФСР 2008/02713 от 22 мая 2008 г. отсутствуют приложения, которые подтверждают то, что необходимые Заказчику товары (п. 12, п. 13 Технического задания) входят в указанный в регистрационном удостоверении набор микрохирургических инструментов для офтальмологических операций, и как следствие, имеют регистрационные удостоверения.

В соответствии с ч.6 ст.69 Закона о закупках, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

Учитывая изложенное, Комиссия пришла к выводу, что в действия Аукционной комиссии отсутствуют нарушения требований Закона о закупках.

Комиссия отмечает, что положения аукционной документации в установленном Законом о закупках порядке Заявителем не обжаловались. Запросы о разъяснении положений аукционной документации (в данной части) в адрес Заказчика подателем жалобы не направлялись, что в совокупности свидетельствует о том, что Заявителю были понятны требования, установленные Заказчиком.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Дельрус-МТ" на действия Аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения для офтальмологического отделения (зонды) (извещение N 0356300059114000230) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.