Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 6 августа 2014 г. N 44-83/14 (ключевые темы: аукционная комиссия - электронный аукцион - наименование места происхождения товара - фирменное наименование - полезная модель)

Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 6 августа 2014 г. N 44-83/14

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Иванова Н.Н.,

членов Комиссии:

начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Васильева В.В.,

главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Лисицы Д.Н.

при участии представителей ООО "Центр Строительства и Производства" - Лукашова С.Н., Администрации Гдовского района - Петерсон Л.И.,

рассмотрев жалобу ООО "Центр Строительства и Производства" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Администрации Гдовского района (далее - Аукционная комиссия) при проведении электронного аукциона на поставку вакуумных водонагревателей, водогрейного котла и котельного оборудования на объекте: Дом Культуры д. Добручи, Гдовского района Псковской области (номер извещения: 0157300003514000017) (далее - Электронный аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Псковское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Электронного аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.

Заявитель подал заявку на участие в Электронном аукционе. Решением Аукционной комиссии Заявителю было отказано в допуске к участию в Электронном аукционе.

Заявитель считает данное решение незаконным и просит его отменить.

Представитель Аукционной комиссии не согласился с доводами Заявителя и сообщил следующее.

Первая часть заявки Заявителя содержала сведения не соответствующие требованиям документации Электронного аукциона, в связи с чем, Заявителю было отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

Решением Аукционной комиссии, оформленным протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 28.07.2014 участнику электронного аукциона, подавшему заявку с защищенным номером 8310206 (заявка Заявителя) было отказано в допуске к участию в Электронном аукционе, в связи с несоответствием требованиям документации Электронного аукциона.

Комиссия считает вышеуказанное решение Аукционной комиссии обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

Ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

При этом в соответствии с ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Документация Электронного аукциона не содержит указаний на товарные знаки, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя, необходимого оборудования. Следовательно первая часть заявки должна содержать сведения, предусмотренные пп."б" п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе.

Согласно пп."б" п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе обязательными для указания (независящими от наличия) являются сведения о наименовании места происхождения товара или наименовании производителя.

Заявка Заявителя содержит указание на страну происхождения товара - Россия.

В связи с тем, что наименование места происхождения товара, наименование производителя призваны однозначно идентифицировать товар, предлагаемый к поставке в случае отсутствия товарного знака, указание в заявке только страны происхождения товара нельзя признать надлежащим исполнением требований пп."б" п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе.

Таким образом, заявка Заявителя не содержит сведений, предусмотренных ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, что является основанием для отказа в допуске к участию в электронном аукционе в соответствии с п.1 ч. 4 ст.67 Закона о контрактной системе.

При данных обстоятельствах Комиссия не находит оснований для признания жалобы Заявителя обоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.2, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии Члены Комиссии:

Иванов Н.Н. Васильев В.В. Лисица Д.Н.