Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 22 августа 2014 г. N 4534/НЮ (ключевые темы: аукционная комиссия - заявка на участие в электронном аукционе - участники закупок - товарный знак - детская областная больница)

Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 22 августа 2014 г. N 4534/НЮ

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

при участии представителя ООО "Радиотехника" - Ермолаева А.О. (доверенность б\н от 21.08.2014 г.), от уполномоченного органа Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок Щербакова С.В. - председателя Комитета,

рассмотрев жалобу ООО "Радиотехника" (далее - Заявитель) ГК ПО по организации государственных закупок при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту системы пожарной сигнализации в помещениях корпуса N3 ГБУЗ "Детская областная больница" в г.Пскове ул.Коммунальная д.35 (номер извещения:0157200000314000721) ИН:442-А-ГЗ (далее - Электронный аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

25 июля 2014 года уполномоченным органом - Государственным Комитетом Псковской области по организации государственных закупок объявлен электронный аукцион на выполнение работ по ремонту системы пожарной сигнализации в помещениях корпуса N3 ГБУЗ "Детская областная больница" в г.Пскове ул.Коммунальная д.35 (номер извещения:0157200000314000721).

Извещение о проведении вышеуказанного электронного аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения заказов в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 25 июля 2014 года.

Начальная (максимальная) цена контракта - 817 645,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 06 августа 2014 года.

Для участия в аукционе было подано 8 заявок. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе допущено 6 заявок, 2 заявки не допущены.

В электронном аукционе приняли участие 4 участника.

На основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе (протокол подведения итогов аукциона N 0157200000314000721-П3 от 14.08.20141 года) победителем электронного аукциона признан участник аукциона Общество с ограниченной ответственностью "ШАНС-ЭЛСВИ", предложившего наиболее низкую цену контракта 455 910,77 рублей.

18 августа 2014 года в адрес Псковского УФАС России поступила жалоба Заявителя.

Рассмотрение жалобы состоялось 22 августа 2014 года в 12 часов 00 минут.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Аукционной комиссии (жалоба в материалах дела, вх.3647 от 18.08.2014 г.).

Заявитель подал заявку на участие в Электронном аукционе. Решением Аукционной комиссии Заявителю было отказано в допуске к участию в Электронном аукционе.

Заявитель считает данное решение незаконным и просит его отменить.

Представитель Аукционной комиссии не согласился с доводами Заявителя и сообщил следующее (письменная позиция исх.NГЗ-21-0164 от 20.08.2014 г.).

Первая часть заявки Заявителя не содержала требуемых сведений и информации о товарах, предлагаемых к использованию при выполнении работ, в связи с чем, Заявителю было отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

1. Решением Аукционной комиссии, оформленным протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N0157200000314000721-П1 от 11.08.2014 года ООО "Радиотехника" - участнику электронного аукциона, подавшему заявку было отказано в допуске к участию в Электронном аукционе, в связи с отсутствием конкретных показателей товаров, используемых при выполнении работ, предусмотренных пп.1,2 Ведомости объемов работ Технического задания.

Комиссия считает вышеуказанное решение Аукционной комиссии правомерным по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

Часть 4 ст.67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

При этом в соответствии с ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

В соответствии с пп."б" п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя

Согласно инструкции для участников закупки установлены требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению, а именно:

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, участника закупки на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии) или наименование производителя товара.

Заявка Заявителя содержит лишь согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе.

При данных обстоятельствах Комиссия не находит оснований для признания жалобы Заявителя обоснованной.

2. По результатам проведения внеплановой проверки размещения заказа установлены следующие нарушения Закона о контрактной системе.

Согласно раздела 2 инструкции для участников закупки документации об аукционе электронного аукциона на выполнение работ по ремонту системы пожарной сигнализации в помещениях корпуса N3 ГБУЗ "Детская областная больница" в г.Пскове ул.Коммунальная д.35 (номер извещения:0157200000314000721) уполномоченным органом установлены требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению, а именно: Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, участника закупки на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии) или наименование производителя товара Комиссия изучив заявку победителя ООО "ШАНС-ЭЛСВИ", установила нарушения части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, в действиях аукционной комиссии Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок. Аукционной комиссией необоснованно допущена заявка ООО "ШАНС-ЭЛСВИ", которая не содержит указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии) или наименование производителя товара.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.2, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Радиотехника" необоснованной.

2. По результатам проведения внеплановой проверки признать в действиях аукционной комиссии Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок нарушение части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать аукционной комиссии Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

5. Выдать оператору электронной торговой площадки - ЗАО "Сбербанк-АСТ" предписание об обеспечении технической возможности устранения нарушений.

6. Материалы дела передать уполномоченному сотруднику Псковского УФАС России для возбуждения дел об административных правонарушениях в отношении членов аукционной комиссии Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии Члены Комиссии: