Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 7 июля 2014 г. (ключевые темы: участники закупок - антимонопольный орган - схема расположения земельного участка - реестр недобросовестных поставщиков - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 7 июля 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок:

Председатель Комиссии:	М.А. Благодарев
Члены Комиссии:	Т.С. Акопян Ю.В. Моргунова

по итогам рассмотрения жалобы ОАО "Архитектура и градостроительство" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - Комитета по управлению имуществом города Волгодонска при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0358300032214000059 "выполнение кадастровых работ по формированию земельного участка, расположенного в кадастровом квартале 61:48:0040217, в соответствии с Генеральным планом города Волгодонска, под парк с постановкой на государственный кадастровый учет вновь образованного земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"" (далее - аукцион) по признакам нарушения Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в присутствии представителей Заказчика (Нецветаева Л.Г., Лоскутова Н.Ф.), в отсутствие представителя Заявителя, (ходатайство в отсутствие), Правительства Ростовской области (Самсонована Н.Н.),

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного аукциона.

Заявитель полагает, что положения документации об аукционе нарушают требования Земельного кодекса Российской Федерации.

В чем состоит нарушение норм Закона Заявителем не указано.

Заказчик представил письменные пояснения по доводам жалобы.

Заказчик указал об отсутствии нарушений Закона.

Представитель привлеченного лица пояснений не представил.

В соответствии с ч.ч. 1, 3, 15 ст. 99 Закона, Комиссией Ростовского УФАС России проведена внеплановая проверка заказа, в ходе которой установлено:

27.06.2014 г. на официальном сайте Российской Федерации, электронной площадке ООО "РТС-Тендер" http://www.rts-tender.ru Уполномоченным органом опубликовано извещение о проведении аукциона N 0358300032214000059.

Согласно извещению: 1) начальная (максимальная) цена контракта составляет 71 859.00 рублей; 2) дата и время окончания подачи заявок: 04.07.2014 17:00.

1) Заявитель полагает, что Заказчиком неправомерно установлен пункт 1. 2 проекта контракта в части:

изготовления и согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане;

подготовки пакета документов для утверждения схемы расположения земельного участка органами местного самоуправления и присвоение адреса;

постановки на кадастровый учет земельного участка в отделе по городу Волгодонску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

В подтверждение своей позиции Заявитель ссылается на ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Указанная статья регулирует вопросы приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения.

На земельном участке, расположенном в кадастровом квартале 61:48:0040217, отсутствуют здания, сооружения, строения.

Довод Заявителя в данной части необоснован.

2) По мнению Заявителя, не подлежит расчету площадь земельного участка, площадь обременения.

Документация об аукционе содержит указание на конкретный земельный участок - участок, расположенный в кадастровом квартале 61:48:0040217.

В соответствии с п. 4 Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации, утвержденному Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 04.04.2011 N 144, каждому кадастровому кварталу присваивается уникальный учетный номер, который состоит из учетного номера кадастрового района, разделителя в виде двоеточия и порядкового номера кадастрового квартала в кадастровом районе. Таким образом, указание номера кадастрового квартала однозначно указывает на территорию, на которой расположен земельный участок.

Довод Заявителя необоснован.

2) Согласно ч. 1.1 ст. 31 Закона Заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

Согласно п. 25 Информационной карты документации об аукционе Заказчиком выставлено следующее требование к участникам закупки: отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участнике закупки - юридическом лице, в том числе сведений об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - для юридического лица.

Заказчиком нарушена ч. 1.1 ст. 31 Закона.

В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ОАО "Архитектура и градостроительство" необоснованной.

2. Признать Заказчика нарушившим ч. 1.1 ст.31 Закона.

3. Предписание не выдавать, поскольку выявленное нарушение Закона не повлияло на результаты торгов.

4. Оператору электронной площадки обеспечить Заказчику, комиссии Заказчика возможность совершения дальнейших действий в отношении указанной закупки.

Председатель Комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере закупок М.А. Благодарев

Члены Комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере закупок Т.С. Акопян

Ю.В. Моргунова

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Исп. Моргунова Ю.В.; тел.: (863) 240-86-88