Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 7 июля 2014 г. (ключевые темы: участие в аукционе - наименование места происхождения товара - антимонопольный орган - образовательные организации - профессиональное образование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 7 июля 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок:

Председатель Комиссии:	М.А. Благодарев
Члены Комиссии:	Т.С. Акопян Ю.В. Моргунова

по итогам рассмотрения жалобы ООО "РосСтрой" (далее - Заявитель) на действия комиссии Заказчика - Государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования Ростовской области профессиональное училище N 64 при проведении электронного аукциона N 0358200034714000001 "Выполнение работ по ремонту фасада здания и замене деревянных оконных блоков на металлопластиковые для государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования Ростовской области профессионального училища N 64" (далее - аукцион) по признакам нарушения Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в присутствии представителей Заказчика (Тюленева Т.В.), Заявителя (Зайков Е.Ю.), Правительства Ростовской области (Новикова М.А.),

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении указанного аукциона.

Заявитель полагает, что отказ ему в допуске к участию в аукционе не соответствует нормам права. Заявитель полагает, что словами "Россия" и "Бельгия" является надлежащим указанием места происхождения товаров.

Заказчик представил письменные пояснения по доводам жалобы.

Заказчик указал о том, что при рассмотрении заявок комиссия руководствовалась нормами Закона.

Привлеченное лицо пояснений не представило.

В соответствии с ч.ч. 1, 3, 15 ст. 99 Закона, Комиссией Ростовского УФАС России проведена внеплановая проверка заказа, в ходе которой установлено:

06.06.2014 г. на официальном сайте Российской Федерации, электронной площадке Заказчиком опубликовано извещение о проведении аукциона N 0358200034714000001.

Согласно извещению: 1) начальная (максимальная) цена контракта составляет 5 172 685.00 рублей; 2) дата и время окончания подачи заявок: 23.06.2014 11:00.

На участие в аукционе согласно протоколу рассмотрения заявок от 27.06.2014 г. подано 12 заявок. Две заявки отозваны. 8 участникам закупки отказано в допуске к участию в аукционе.

Согласно указанному протоколу Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе.

Согласно ч. 3 ст. 66 Закона первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать, в том числе, наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Заявителем по позициям 1-6, 1-3, 11 технической части документации указаны сведения о стране происхождения предлагаемых товаров: Россия, Бельгия.

Заказчик полагает, что Россия и Бельгия не являются наименованием места происхождения товара, поскольку такие наименования не включены в Государственный реестр наименований мест происхождения товаров Российской Федерации.

Ростовское УФАС России с данной позицией согласиться не может и полагает такое указание в качестве наименования места происхождения товара достаточным.

Из ч. 3 ст. 66 Закона не следует обязанность для участников закупки указания в заявках наименований мест происхождения товара, которым предоставляется правовая охрана.

Из нормы Закона следует указание наименования места происхождения товара, которое позволяет идентифицировать товар как происходящий с территории определенного географического объекта.

Указание в заявке наименований Россия, Бельгия позволяет идентифицировать товары как происходящие с территории определенных географических объектов.

На основании изложенного и с учетом ст. ст. 64, 66, 67 Закона, комиссией Заказчика принято неправомерное решение об отказе Заявителю в допуске к участию в аукционе.

Отказав Заявителю в допуске к участию в аукционе по основаниям, не установленным ч. 4 ст. 67 Закона, комиссия Заказчика нарушила ч. 5 ст. 67 Закона.

В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "РосСтрой" обоснованной.

2. Признать комиссию Заказчика нарушившей ч. 5 ст. 67 Закона.

3. Выдать комиссии Заказчика, Заказчику обязательное к исполнению предписание:

отменить протокол рассмотрения первых частей заявок от 27.06.2014 г.; рассмотреть заявки, поступившие на участие в аукционе в соответствии с требованиями Закона и настоящим решением, провести процедуру торгов с наименьшей предложенной цены; совершить действия, установленные Законом, в соответствии с требованиями Закона.

4. Оператору электронной площадки обеспечить комиссии Заказчика, Заказчику возможность исполнения выданного предписания.

5. Рассмотреть вопрос о привлечении членов комиссии Заказчика к административной ответственности.

Председатель Комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере закупок М.А. Благодарев

Члены Комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере закупок Т.С. Акопян

Ю.В. Моргунова

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Исп. Моргунова Ю.В.; тел.: (863) 240-86-88