Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 10 июля 2014 г. (ключевые темы: фирменное наименование - наименование места происхождения товара - промышленный образец - полезная модель - патент)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 10 июля 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок:

Председатель Комиссии:	М.А. Благодарев
Члены Комиссии:	Т.С. Акопян Ю.В. Моргунова,

по итогам рассмотрения жалобы ООО "СпецГидроИзоляция" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - Администрации Зимовниковского района Ростовской области при проведении электронного аукциона N 0158300018914000016 "Капитальный ремонт районного дворца культуры "Юбилейный", расположенного по адресу: Россия, Ростовская область, п. Зимовники, ул.Круглякова, дом 120" (далее - аукцион) по признакам нарушения Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в присутствии представителей Заказчика (Лежнева М.А., Кадин А.Е., Лысенко В.А.),

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного аукциона.

По мнению Заявителя, разъяснение положений документации об аукционе от 25.06.2014 г. фактически изменило суть данной документации.

Разъяснение касалось требований к составу первой части заявки.

Заказчик представил письменные пояснения на жалобу.

Заказчик пояснил, что необходимость указания исключительно Согласия в составе первой части следует из положений Закона.

В документации об аукционе отсутствуют показатели эквивалентности, в отношении которых надлежит дать предложение участникам закупки.

Разъяснение сути документации не изменило.

В соответствии с ч.ч. 1, 3, 15 ст. 99 Закона, Комиссией Ростовского УФАС России проведена внеплановая проверка заказа, в ходе которой установлено:

20.06.2014 г. на официальном сайте Российской Федерации, электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" http://www.sberbank-ast.ru Заказчиком опубликовано извещение о проведении аукциона N 0158300018914000016.

Согласно извещению: 1) начальная (максимальная) цена контракта составляет 41 050 000.00 рублей; 2) дата и время окончания подачи заявок: 07.07.2014 23:59.

Заказчиком указано, что проектная сметная документация в отношении объекта закупки размещена им на официальном сайте в полном объеме.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона документация об электронном аукционе должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч. 3 - 6 ст. 66 Закона.

Согласно п. 16 информационной карты документации "первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать следующую информацию:

- согласие участника такого аукциона на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе.

- а) согласие, предусмотренное пп. 3.2.1 раздела 3 документации, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, либо согласие, предусмотренное пп. 3.2.1 раздела 3 документации, указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара;

б) согласие, предусмотренное пп. 3.2.1 раздела 3 документации, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Положения ч. 3 ст. 65 Закона предусматривают возможность направления запросов о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе:

В части 4 ст. 65 Закона определен порядок разъяснения Заказчиком положений документации об электронном аукционе.

В разъяснении положений документации указывается предмет запроса, но не указывается участник аукциона, от которого поступил запрос.

Часть 5 ст. 65. Закона устанавливает, что разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть.

В адрес Заказчика через оператора электронной площадки участник закупки направил запрос о разъяснении положений документации об аукционе.

Заказчик 25.06.2014 г. опубликовал на сайте ответ на данный запрос.

Согласно указанного разъяснения участникам закупки в составе первой части заявки достаточно представить Согласие на выполнение работ по предмету контракта.

Предмет запроса на сайте отсутствует.

Разместив указанное разъяснение на сайте, Заказчик нарушил:

ч. 4 ст. 65 Закона путем неуказания предмета запроса;

ч. 5 ст. 65 Закона путем изменения сути документации об аукционе: размещенное разъяснение изменило требования к составу первой части заявки.

В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СпецГидроИзоляция" обоснованной.

2. Признать Заказчика нарушившим ч.ч. 4, 5 ст. 65 Закона.

3. Выдать Заказчику обязательное к исполнению предписание об аннулировании указанной закупки.

4. Рассмотреть вопрос о привлечении должностного лица Заказчика к административной ответственности.

5. Оператору электронной площадки обеспечить Заказчику, комиссии Заказчика возможность исполнения выданного предписания.

Председатель Комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере закупок М.А. Благодарев

Члены Комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере закупок Т.С. Акопян

Ю.В. Моргунова

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Исп. Моргунова Ю.В.; тел.: (863) 240-86-88