Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 17 июля 2014 г. (ключевые темы: конкурс с ограниченным участием - антимонопольный орган - защита прав - начальная (максимальная) цена контракта - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 17 июля 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок:

Председатель Комиссии:	К.А. Коренченко
Члены Комиссии:	Т.С. Акопян Ю.В. Моргунова,

по итогам рассмотрения жалобы Межрегиональной общественной организации защиты прав и поддержки социальных инициатив "За движение вперед" на действия Заказчика - Отдела образования Администрации Матвеево-Курганского района при проведении конкурса с ограниченным участием N 0358300069714000005 "Капитальный (комплексный) ремонт МБОУ Матвеево-Курганской СОШ N2 в поселке Матвеев Курган, Матвеево-Курганского района Ростовской области" (далее - конкурс) по признакам нарушения Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в присутствии представителей Заказчика (Коваленко В.Н., Бокарева В.Л.), Правительства Ростовской области - Привлеченного лица (Новикова М.А.),

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика.

По мнению Заявителя, Заказчиком неверно избран способ закупки.

Заказчик представил письменные пояснения по доводам жалобы.

Заказчик указал о том, что при разработке и утверждении конкурсной документации руководствовался имеющимися нормами Закона.

Представитель Привлеченного лица поддержал позицию Заказчика, просил оставить жалобу без удовлетворения.

В соответствии с ч.ч. 1, 3, 15 ст. 99 Закона, Комиссией Ростовского УФАС России проведена внеплановая проверка заказа, в ходе которой установлено:

До ввода в эксплуатацию единой информационной системы в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок, порядок функционирования которой будет установлен Правительством РФ (ч.ч. 1, 2 ст. 4 Закона), информация, которая должна в ней содержаться, будет размещаться на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 112 Закона).

01.07.2014 г. на официальном сайте Российской Федерации Заказчиком опубликовано извещение о проведении конкурса N 0358300069714000005.

В указанное извещение внесены изменения.

Согласно изменениям к извещению от 09.07.2014 г.: 1) начальная (максимальная) цена контракта составляет 94050000.00 рублей; 2) дата и время окончания подачи заявок: 24.07.2014 09:00.

На основании ч. 2 ст. 56 Закона проведение конкурса с ограниченным участием применяется в случае, если поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны осуществить только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации.

Перечень случаев и (или) порядок отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с п. 6 Перечня случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1089, к таковым относится, в том числе, выполнение работ по строительству искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, а также работ, включенных в эту группировку, в случае если начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд превышает 50 млн. руб.

Заказчик в целях заключения контракта на выполнение работ, включенных в группировку 45 "Продукция и услуги строительства" ОК 004-93, вправе провести конкурс с ограниченным участием, в случае если начальная (максимальная) цена контракта превышает 50 миллионов рублей.

В данном случае Заказчик вправе проводить конкурс с ограниченным участием.

В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу Межрегиональной общественной организации защиты прав и поддержки социальных инициатив "За движение вперед" необоснованной.

Председатель Комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере закупок К.А. Коренченко

Члены Комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере закупок Т.С. Акопян

Ю.В. Моргунова

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Исп. Моргунова Ю.В.; тел: (863) 240-86-88