Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 21 августа 2014 г. N 1641/03 (ключевые темы: наименование места происхождения товара - фирменное наименование - участие в аукционе - полезная модель - промышленный образец)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 21 августа 2014 г. N 1641/03

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в составе:

	Председатель Комиссии К.А. Коренченко,
	Члены Комиссии А.Д. Кравцов, Ю.В. Моргунова,

рассмотрев дело N1641\03 о нарушении норм Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) при проведении открытого аукциона в электронной форме N0358300374314000010 "Выполнение работ по валке и обрезке деревьев на территории парка Собино Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону в 2014 году", в присутствии: Заявителя - лично (20.08.2014 г.), от Заказчика - В.С. Юшкина (20.08.2014 г. и 21.08.2014 г.), от Привлеченного лица - М.А. Новиковой (20.08.2014 г.)

УСТАНОВИЛА:

1. В Ростовское УФАС России 15.08.2014 г. (вх.N16290) поступила жалоба Заявителя, в которой обжаловался отказ в допуске к участию в аукционе.

Заявитель полагал свою аукционную заявку соответствующей требованиям Закона и документации об аукционе.

Заказчик в возражении на жалобу (от 20.08.2014 г. N190/7):

- жалобу полагал необоснованной;

- отказ Заявителю в допуске к участию в аукционе полагал соответствующим ч.4 ст.67 Закона.

Представитель Привлеченного лица не изложил правовую позицию по существу рассматриваемого дела.

В соответствии с ч.ч.1, 3, 15 ст.99 Закона по данным жалобам проведена внеплановая проверка порядка осуществления закупки, в результате которой установлено следующее:

Согласно "Извещению о проведении электронного аукциона для закупки" от 30.07.2014 г. N0358300374314000010:

- установлены дата и время окончания подачи заявок - 07.08.2014 г. в 09-00;

- начальная (максимальная) цена контракта составила 1 677 338,42 руб.

2. В соответствии с п.3 ч.3 ст.66 Закона первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию: при заключении контракта на выполнение работ, для выполнения которых используется товар:

А) согласие участника аукциона на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе (далее - Согласие), в т.ч. согласие на использование товара, в отношении которого в документации об аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, либо Согласие, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара и, если участник аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара;

Б) Согласие, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

В п.3.2.2 раздела 12 документации об аукционе Заказчиком процитирован подпункт "б" п.3 ч.3 ст.66 Закона.

3. В силу п.2 ч.1 ст.64 Закона документация об электронном аукционе, наряду с информацией, указанной в извещении о проведении аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе в соответствии с ч.ч.3-6 ст.66 Закона и инструкцию по заполнению заявки (далее - Инструкция).

В Инструкции в п.3.5 раздела 1 документации об аукционе имеются указания относительно заполнения аукционных заявок:

- не подлежат уточнению параметры товара, по своей сути имеющие интервальное или неконкретное значение, установленные производителем;

- показатели товаров, указанные через запятую или точку с запятой, читаются как "или" и должны быть конкретизированы.

4. В силу ч.4 ст.67 Закона участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона или представления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона, требованиям документации об аукционе.

В силу ч.5 ст.67 Закона отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона, не допускается.

Как видно из "Протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе" от 08.08.2014 г. N0358300374314000010:

- на участие в аукционе поданы 8 заявок;

- участники закупки, подавшие заявки NN179863, 179891, 180995, 181015, 181243, допущены к участию в аукционе;

- участникам закупки, подавшим заявки NN180401, 181007, 181051, отказано в допуске к участию в аукционе.

4.1. Согласно Техническому заданию документации об аукционе при выполнении работ подлежала использованию масляная краска, имеющая "цвет краски: кремовый, зеленый, темно-серый, коричневый, бежевый".

В заявке N180401, поданной Заявителем, указан "цвет краски: кремовый, зеленый, темно-серый, коричневый, бежевый", что:

- в нарушение п/п. "б" п.3 ч.3 ст.66 Закона не является конкретным показателем краски, предложенной к использованию;

- противоречит требованию Инструкции о конкретизации в заявке показателей, указанных в документации об аукционе через запятую или точкой с запятой, что следует читать как "или", т.е. исключает возможность указания в заявке всех 5 названных цветов данной краски;

- в силу п.1 ч.4 ст.67 Закона являлось основанием отказа в допуске к участию в аукционе.

Следовательно, отказ Заявителю в допуске к участию в аукционе не противоречит ч.5 ст.67 Закона.

Жалоба Заявителя является необоснованной.

Заявка N181007 имеет тот же недостаток, что и заявка Заявителя.

Отказ участнику, подавшему заявку N181007, в допуске к участию в аукционе, не противоречит ч.5 ст.67 Закона.

4.2. В заявке N181051 по названной краске не указаны ни наименование места происхождения товара, ни наименование производителя товара, что:

- противоречило требованиям п/п."б" п.3 ч.3 ст.66 Закона и документации об аукционе;

- в силу п.1 ч.4 ст.67 Закона являлось основанием отказа в допуске к участию в аукционе участнику, подавшему эту заявку.

Данный отказ в допуске не противоречит ч.5 ст.67 Закона.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N728, в соответствии со ст.ст.99, 106 Закона Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя необоснованной.

2. Оператору обеспечить Заказчику возможность осуществления соответствии с нормами Закона дальнейших действий по названному аукциону.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии К.А. Коренченко

Члены комиссии А.Д. Кравцов

Ю.В. Моргунова