Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 25 августа 2014 г. N 1655/03 (ключевые темы: аукцион - патент - промышленный образец - полезная модель - фирменное наименование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 25 августа 2014 г. N 1655/03

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: К.А. Коренченко

Члены Комиссии: А.Д. Кравцов

В.В. Моргунов,

рассмотрев дело N 1655/03, 1684/03 по жалобе Заявителя о нарушении Заказчиком при проведении электронного аукциона N 0158200002214000111 "Выполнение работ по изготовлению и доставке печатной продукции на выборы в органы МСУ. Объем в соответствии с "Описанием объекта закупки" (Разделе III документации об электронном аукционе)" (далее - аукцион) Федерального Закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в присутствии представителей Заказчика (Евтушенко Н.В., Терновенко И.Ю.), представителя Привлеченного лица (Новиковой М.А.), в отсутствии представителей Заявителя-1 и Заявителя-2,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалобы Заявителя-1 и Заявителя-2, в которых обжаловался отказ в допуске к участию в аукционе.

По мнению Заявителя-1 и Заявителя-2, их заявки полностью соответствовали требованиям Закона и документации об аукционе.

Заказчик с доводами жалоб не согласился, представил письменные возражения, просил Комиссию признать жалобы необоснованными.

В соответствии с ч.3 ст.99 Закона по данным жалобам проведена внеплановая проверка закупки, в результате которой установлено следующее:

Согласно Извещению о проведении электронного аукциона N0158200002214000111 от 31.07.2014 года:

- начальная (максимальная) цена контракта составила 1 106 282,53 руб.;

- определены дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 08.08.2014 года в 17 часов 00 минут.

Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок от 11.08.2014 года по аукциону N0158200002214000111:

- на участие в аукционе подано 7 заявок под номерами: 1, 2 (Заявитель-2), 3 (Заявитель-1), 4, 5, 6, 7;

- участникам размещения заказа, подавшим заявки NN2 (Заявитель-2), 3 (Заявитель-1), 7, отказано в допуске к участию в аукционе;

- участники размещения заказа, подавшие заявки NN1, 4, 5, 6, допущены к участию в аукционе.

В силу ч.4 ст.67 Закона участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч.5 ст.67 Закона отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно ч.3 ст.66 Закона первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна, в том числе, содержать указанную информацию:

2) согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги;

3) при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Заказчик в п.11 Информационной карты документации об аукционе установил: "первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию:

* согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги;

* согласие, предусмотренное предыдущим пунктом, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара".

Объектом закупки по рассматриваемому аукциону являются работы по изготовлению и доставке печатной продукции на выборы в органы МСУ.

При выполнении указанных работ используется различный товар, в том числе, бумага.

Внеплановой проверкой установлено, что в заявках, поданных участниками NN2 (Заявитель-2), 3 (Заявитель-1), отсутствуют наименование места происхождения или наименование производителя товаров, предлагаемых к использованию при выполнении работ, являющихся предметом аукциона.

Аукционная комиссия Заказчика, отказывая Заявителю-1 и Заявителю-2 в допуске к участию в электронном аукционе, действовала в соответствии с ч.4 ст.67 Закона.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобы ООО "Полиграфпром" и ООО "Санита плюс" необоснованными.

2. Оператору электронной площадки обеспечить Заказчику, аукционной комиссии Заказчика возможность совершения дальнейших действий, предусмотренных Законом, по аукциону.

В силу ч.9 ст.106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии К.А. Коренченко

Члены комиссии А.Д. Кравцов

В.В. Моргунов