Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 28 августа 2014 г. N 1703/03 (ключевые темы: участие в аукционе - участники закупок - антимонопольный орган - единицы измерения - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 28 августа 2014 г. N 1703/03

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:	К.А. Коренченко
Члены Комиссии:	А.Д Кравцов А.С. Филатова,

рассмотрев дела NN 1703/03, 1704/03 по жалобам ООО "Индекс" (далее - Заявитель1), ООО "Победа" (далее - Заявитель2) о нарушении ФКУ "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа" (далее - Заказчик) Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), при проведении электронного аукциона для закупки N 0858100000114000012 "Поставка канцелярских принадлежностей для нужд ФКУ "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа" в 2014 году" (далее - аукцион), в присутствии представителей Заказчика (Олейник А.В., Сагура О.Н., Токина В.А., Козырев Н.Н., Латанова Е.Н.), Заявителя (Горелик О.Г.),

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России 21.08.2014 г. поступили жалобы Заявителей ( вх. N16766 и N16767) о нарушении комиссией Заказчика Закона при проведении аукциона.

По мнению Заявителей, их заявки соответствуют требованиям аукционной документации, комиссия Заказчика необоснованно отказала Заявителям в допуске к участию в аукционе.

Представители Заказчика представили письменные пояснения по существу спора, просили в удовлетворении требований Заявителя отказать.

Комиссия Ростовского УФАС по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок изучив, представленные в материалы дела документы, а так же по итогам проведения внеплановой проверки размещения заказа проводимой в соответствии с ч.ч. 1, 3, 15 ст. 99 Закона установила:

Согласно извещению о проведении электронного аукциона для закупки N0858100000114000012 от 28.07.2014 г.:

- установлены дата и время окончания подачи заявок - 13.08.2014 г. в 09:00;

- начальная (максимальная) цена контракта составила 44 090 636,00 руб.

1. В соответствии с п.п.1, 2 ч.4 ст.67 Закона участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона, требованиям документации о таком аукционе.

В силу ч.5 ст.67 Закона отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона, не допускается.

Согласно "Протоколу рассмотрения первых частей заявок" от 15.08.2014 года по аукциону N0858100000114000012:

- на участие в аукционе подано 12 заявок, 8 участникам закупки отказано в допуске.

Комиссией Ростовского УФАС России установлено, что согласно приложению 2 к документации об электронном аукционе Заказчику необходимо, в т.ч.:

По поз.5 "конверт С4, 229*324 мм":

"_силиконовая лента шириной 2,5-3,0 см";

По п.36 "набор текстовыделителей":

"_толщина линии в диапазоне 1-3 мм";

По п.38 "накопитель вертикальный для формата А4":

"_ширина лотка 85-95 мм";

По п.44 "папка-регистратор с арочным механизмом":

"_плотный картон толщиной 1,8-2,0 мм";

По поз.48 ""папка на резинке с 3 клапанами";

По поз. 50 "папка-конверт на кнопке";

По поз. 51 "планшет с прижимом";

По поз.52 "папка-портфель пластиковый с двумя отделениями":

"_размер не менее 330х265х120 и не более 385х265х150мм"

В инструкции по оформлению первой части заявки указано, в т.ч.:

- использовать общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями действующих нормативных документов;

- значения показателей должны однозначно характеризовать товар и не допускать двусмысленного толкования;

- в случае если документация об аукционе содержит указание на показатели, которые сопровождаются словами "в диапазоне", то участник закупки должен указать диапазонные значения таких показателей, соответствующие требованиям документации об аукционе.

Заявитель1, (ООО "Индекс") указал:

По п.4 Конверт С4, 229*324 мм:

"_силиконовая лента шириной 2,5";

По поз. 36 "набор текстовыделителей":

"_толщина линии 3 мм";

По п.38 "накопитель вертикальный для формата А4":

"_ширина лотка 85";

По п.44 "папка-регистратор с арочным механизмом":

"_плотный картон толщиной 1,8";

По поз.52 "папка-портфель пластиковый с двумя отделениями":

"_размер 330х265х120".

Таким образом, Заявителю 1 Комиссией Заказчика обоснованно отказано в допуске к участию в аукционе, поскольку участником закупки не указаны единицы измерения по позициям 4, 38, 44, 52, по поз.36 значение толщины линии указано не в виде диапазона значений.

Заявитель2, (ООО "Победа") указал:

По поз.48 "папка на резинке с 3 клапанами Папка-файловая с 60 файлами";

По поз. 50 "папка-конверт на кнопке Папка-файловая с 60 файлами";

По поз.51 "планшет с прижимом Папка-файловая с 60 файлами".

По поз.52 "папка-портфель пластиковый с двумя отделениями":

"_размер 330х265х120".

Таким образом, Заявителю 2 Комиссия Заказчика обоснованно отказала в допуске к участию в аукционе, поскольку участником закупки по поз. 52 не указаны единицы измерения; по поз. 48, 50, 51 указаны 2 вида товара, что не соответствует требованиям документации.

На основании изложенного, отказывая в допуске к участию в аукционе Заявителям, аукционная комиссия Заказчика действовала в соответствии с ч.4 ст.67 Закона.

В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728 и в соответствии ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона, Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Индекс" необоснованной.

2. Признать жалобу ООО "Победа" необоснованной.

3. Электронной торговой площадке ГУП "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан" (www.etp.zakazrf.ru) обеспечить Заказчику, комиссии Заказчика возможность совершения дальнейших действий, предусмотренных Законом в отношении настоящего аукциона.

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере закупок К.А. Коренченко

Члены Комиссии Ростовского УФАС А.Д. Кравцов

России по контролю в сфере закупок А.С. Филатова