Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 23 июля 2014 г. N 1441/03 (ключевые темы: исполнение контракта - односторонний порядок - надлежащее извещение - государственный заказчик - аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 23 июля 2014 г. N 1441/03

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии		М.А. Благодарев
Члены комиссии		Т.С. Акопян
		Ю.В. Моргунова,

рассмотрев дело N 1441/03 по жалобе Заявителя о нарушении Заказчиком Федерального Закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) при проведении открытого аукциона в электронной форме N0358300001414000094 на поставку бензина автомобильного (далее - аукцион), в присутствии представителя Заказчика (Торонец В.В. приказ N101-л от 16.06.2014 г.), в присутствии представителя Заявителя (Жукова Н.В. доверенность N65 от 16.07.2014 г.), в отсутствие представителей привлеченного лица (уведомлены надлежащим образом),

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя, в которой обжаловались неправомерные действия Заказчика. По мнению Заявителя, Заказчик ограничил круг участников.

Заказчик в возражениях на жалобу отрицал нарушения Закона при проведении аукциона, просил признать жалобу необоснованной.

В соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона, по данной жалобе проведена внеплановая проверка закупки, в результате которой установлено следующее:

Согласно Извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме от 05.06.2014 г. N0358300001414000094 на поставку бензина автомобильного:

- начальная (максимальная) цена контракта составила 2 823 150 руб. 00 коп.;

- определены дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме - 23.07.2014 12:00.

Рассмотрев жалобу, комиссия Ростовского УФАС России пришла к следующим выводам:

1. 2. Заявитель считает, что Заказчик нарушил Закон, требуя удаленность автозаправочной станции не более 5 км. от объекта здравоохранения.

Заказчик в силу Закона вправе определять свои потребности самостоятельно (А53-27684/11).

Таким образом, Заказчик вправе самостоятельно установить требование об удаленности автозаправочных станций от местонахождения подстанции скорой помощи в г. Новочеркасске.

Следовательно, жалоба заявителя не обоснована.

2. Согласно ч.1 ст.64 Закона документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе, порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

Документация об аукционе не содержит такой информации.

Следовательно Заказчик нарушил ч.1 ст.64 Закона.

3. В соответствии с ч.ч.12, 20 ст.95 Закона, решение Заказчика, Поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

Заказчиком в п. 10.3.1 , 10.4.1 проекта контракта установлено:

Решение Государственного заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта в течение одного рабочего дня, следующего за датой принятия этого решения, размещается на официальном сайте и направляется Поставщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Поставщика, указанному в Контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование данного уведомления и получение Государственным заказчиком подтверждения о его вручении Поставщику. Выполнение Государственным заказчиком требований настоящего пункта считается надлежащим уведомлением Поставщика об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения Государственным заказчиком подтверждения о вручении Поставщику данного уведомления или дата получения Государственным заказчиком информации об отсутствии Поставщика по его адресу, указанному в Контракте. При невозможности получения подтверждения или информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения на официальном сайте решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Решение Поставщика об одностороннем, отказе от исполнения Контракта в течение одного рабочего дня, следующего за датой принятия этого решения, направляется Государственному заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Государственного заказчика, указанному в Контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование данного уведомления и получение Поставщиком подтверждения о его вручении Государственному заказчику. Выполнение Поставщиком требований настоящего пункта считается надлежащим уведомлением Государственного заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения Поставщиком подтверждения о вручении Государственному заказчику данного уведомления.

Таким образом, Заказчик нарушил чч.12, 20 ст.95 Закона.

На основании изложенного и в силу указанных норм Закона, Комиссия Ростовского УФАС России, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 года N728, ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя необоснованной.

2. Признать Заказчика нарушившим ч.1 ст.64, ч.ч.12,20 ст.95 Закона.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание:

- о приведении контракта в соответствие с требованиями Закона и с учетом настоящего решения на этапе направления контракта победителю

4. Оператору электронной площадки обеспечить Заказчику, комиссии Заказчика возможность совершения дальнейших действий, предусмотренных Законом, в отношении данного аукциона.

5. Рассмотреть вопрос о привлечении Заказчика к административной ответственности.

Председатель комиссии

Члены комиссии

М.А. Благодарев

Т.С. Акопян

Ю.В. Моргунова

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Заказчика может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

исп. Яровой Я.А.

тел. 240-86-88

to61-yarovoy@fas.gov.ru