Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 8 июля 2014 г. N 137-14/гз (ключевые темы: аукцион - участники закупок - документация об аукционе - закупки товаров, работ и услуг - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 8 июля 2014 г. N 137-14/гз

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

1.	<______>	- <______>, председатель Комиссии;
2.	<______>	- <______>, член Комиссии;
3.	<______>	- <______>, член Комиссии,

в присутствии:

<______>	- <______>;
<______> <______> <______>	-  <______>; - <______>; - <______>,

рассмотрев жалобу ООО "Агромикс" на действия Единой комиссии при проведении электронного аукциона N 0360300007314000032 "Поставка овощей",

У С Т А Н О В И Л А:

04.07.2014 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Агромикс" (далее - Заявитель, Общество) на действия Единой комиссии при проведении электронного аукциона N 0360300007314000032 "Поставка овощей" (далее - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Единая комиссия необоснованно отклонила заявку ООО "Агромикс" на участие в Аукционе.

Представитель Заявителя на рассмотрении жалобы заявленные требования поддержал.

Представитель Уполномоченного учреждения - Муниципального казённого учреждения "Централизованная бухгалтерия учреждений образования Волжского района города Саратова" (далее - Уполномоченное учреждение) и заместитель председателя Единой комиссии пояснили, что Общество в составе первой части заявки представило сведения, не соответствующие требованиям Документации об Аукционе.

Представитель Уполномоченного учреждения и заместитель председателя Единой комиссии, присутствующие на рассмотрении жалобы, считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

02.06.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки www.sberbank-ast.ru были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

Согласно Протоколу N 0360300007314000032-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 19.06.2014 Единая комиссия отказала в допуске к участию в Аукционе участнику, подавшему заявку на участие в аукционе с номером - 7972879 (ООО "Агромикс") в связи с тем, что показатели используемого товара не учитывают требования, установленные п. 2.2.3 Части I документации о проведении электронного аукциона и не соответствуют требованиям ч. 4 п. 2 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Из пояснений заместителя председателя Единой комиссии следует, что Единая комиссия

отклонила заявку Общества, поскольку в первой части заявки Общество, в том числе в п.п. 2, 3, 5, 9 представило показатели товара, не соответствующие требованиям Документации об Аукционе.

Однако данный довод не может быть принят во внимание, поскольку Комиссия рассматривает его как субъективное мнение члена Единой комиссии, т.к. указанная причина отклонения заявок, в том числе заявки Общества, отсутствует в Протоколе.

Согласно ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Однако, в нарушение требований п. 2 ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе Единой комиссией оформлен Протокол, который не содержит обоснований отклонения заявок участников закупки, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Таким образом, Единая комиссия, не указав обоснований отклонения заявок участников закупки к участию в Аукционе с указанием положений Документации об Аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, допустила нарушение п. 2 ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Агромикс" на действия Единой комиссии Уполномоченного учреждения - Муниципального казённого учреждение "Централизованная бухгалтерия учреждений образования Волжского района города Саратова" по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд учреждений образования Волжского района г. Саратова при проведении электронного аукциона N 0360300007314000032 "Поставка овощей" обоснованной.

2. Признать в действиях Единой комиссии Уполномоченного учреждения - Муниципального казённого учреждения "Централизованная бухгалтерия учреждений образования Волжского района города Саратова" по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд учреждений образования Волжского района г. Саратова нарушение ч. 6 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать Единой комиссии Уполномоченного учреждения - Муниципального казённого учреждения "Централизованная бухгалтерия учреждений образования Волжского района города Саратова" по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд учреждений образования Волжского района г. Саратова предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии:		С.Г. Покидина
Члены Комиссии:		Е.А. Исаева
		П.Э. Кошманов