Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 20 августа 2014 г. N 185-14/гз (ключевые темы: транспортные услуги - закупка у единственного поставщика - Федеральная служба исполнения наказаний - участники закупок - территориальные органы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 20 августа 2014 г. N 185-14/гз

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

1.	<________>	- <________>, председатель Комиссии;
2.	<________>	- <________>, член Комиссии;
3.	<________>	- <________>, член Комиссии,

в присутствии:

<________>

- <________>,

рассмотрев жалобу ООО "СПЕЦТРАНС" на действия Заказчика - Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области" при проведении закупки по оказанию транспортных услуг по доставке оборудования продовольственной службы в территориальные органы ФСИН России,

УСТАНОВИЛА:

13.08.2014 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "СПЕЦТРАНС" (далее - Заявитель, Общество) на действия Заказчика - Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области" (далее - Заказчик) при проведении закупки по оказанию транспортных услуг по доставке оборудования продовольственной службы в территориальные органы ФСИН России.

Из жалобы Заявителя следует, что Заказчик объявил закупку в форме электронного аукциона N 0360100016514000031, однако данная закупка была отменена и с нарушением положений Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" указанная закупка внесена в "План-график осуществления закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2013 год", как закупка у единственного поставщика.

Представитель Заказчика, относительно доводов, изложенных в жалобе, пояснил, что Заказчик выбрал способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в форме закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание транспортных услуг с соблюдением требований Закона о контрактной системе.

Представитель Заказчика, присутствующий на рассмотрении жалобы, считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

04.07.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки http://www.sberbank-ast.ru были размещены извещение о проведении электронного аукциона N 0360100016514000031 "Оказание транспортных услуг по доставке оборудования продовольственной службы в территориальные органы ФСИН России в объемах, в сроки и по маршрутам (пункт назначения - пункт отправления), указанные в Приложении N 2 Информационной карты" (далее - Аукцион) и Документация об Аукционе. Заказчиком данного Аукциона является Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области"

Начальная (максимальная) цена контракта 4 737 000,00 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона о контрактной системе заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по одному и более лоту, за исключением проведения запроса предложений, не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе либо не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок. После размещения в единой информационной системе извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не вправе вскрывать конверты с заявками участников закупки или открывать доступ к поданным в форме электронных документов заявкам. В этом случае заказчик не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) обязан внести соответствующие изменения в план-график.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Закона о контрактной системе решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещается в единой информационной системе в день принятия этого решения, а также незамедлительно доводится до сведения участников закупки, подавших заявки (при наличии у заказчика информации для осуществления связи с данными участниками). Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) считается отмененным с момента размещения решения о его отмене в единой информационной системе.

В Извещении о проведении Аукциона указана дата и время окончания подачи заявок - 30.07.2014 11:00.

Заказчик, на основании своего решения от 24.07.2014, отменил определение поставщика (подрядчика, исполнителя), проводимого в форме электронного аукциона 0360100016514000031 "Оказание транспортных услуг по доставке оборудования продовольственной службы в территориальные органы ФСИН России в объемах, в сроки и по маршрутам (пункт назначения - пункт отправления), указанные в Приложении N 2 Информационной карты", что соответствует требованиям статьи 36 Закона о контрактной системе.

08.08.2014 Заказчиком были размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru изменения в план-график осуществления закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2014 год (далее - План график), в соответствии с которыми, определение поставщика (подрядчика, исполнителя) для данной закупки производилось в форме закупки у единственного поставщика.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком, в случае, если производство товара, выполнение работы, оказание услуги осуществляются учреждением и предприятием уголовно-исполнительной системы в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Как следует из пояснений представителя Заказчика, объектом закупки в соответствии с Планом-графиком является оказание транспортных услуг (ОКПД 60.24.22.120), где Заказчиком указана вся необходимая информация о данной закупке, особенностей применяемых к участнику закупки и к объекту закупки установлены не были.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 26.12.2013 N 1292 "Об утверждении перечня товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)" услуги грузового автомобильного транспорта (ОКПД 60.24) включены в данный перечень.

Следовательно, Заказчик в соответствии с требованиями п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе выбрал способ определения поставщика на оказание транспортных услуг в форме закупки у единственного поставщика.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "СПЕЦТРАНС" на действия Заказчика - Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области" при проведении закупки по оказанию транспортных услуг по доставке оборудования продовольственной службы в территориальные органы ФСИН России необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<________>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<________>
	_____________________ (подпись)	<________>