Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 11 июля 2014 г. N 144-14/гз (ключевые темы: школы-интернаты - аукцион - патент - полезная модель - наименование места происхождения товара)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 11 июля 2014 г. N 144-14/гз

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Саратовского УФАС России) в составе:

1. 2.	<________>	- <________>, председатель Комиссии; - <________>, член Комиссии;
3.	<________>	- <________>, член Комиссии,

в присутствии:

<________> <________>

- представителя Заказчика - Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Саратовской области "Саратовская кадетская школа-интернат N 2" (доверенность N б/н от 11.07.2014; - представителя Заказчика - Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Саратовской области "Саратовская кадетская школа-интернат N 2" (доверенность N б/н от 10.07.2014,

рассмотрев жалобу ООО "ИНКО" на действия Заказчика - Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Саратовской области "Саратовская кадетская школа-интернат N 2" при проведении аукциона в электронной форме N 0360200004714000014 на право заключения контракта на выполнение работ по устройству ограждения территории государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Саратовской области "Саратовская кадетская школа-интернат N 2",

УСТАНОВИЛА:

07.07.2014 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "ИНКО" (далее - Заявитель, Общество) на действия Заказчика - Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Саратовской области "Саратовская кадетская школа-интернат N 2" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N N 0360200004714000014 на право заключения контракта на выполнение работ по устройству ограждения территории государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Саратовской области "Саратовская кадетская школа-интернат N 2" (далее - Аукцион).

Из жалобы следует, что Единая комиссия ГБОУ "Саратовская кадетская школа-интернат N 2" (далее - Единая комиссия) неправомерно отказала ООО "ИНКО" в допуске к участию в Аукционе, в связи с неуказанием конкретных показателей товара.

Заявитель о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, на рассмотрение не явился.

Представители Заказчика, относительно доводов, изложенных в жалобе, пояснили, что Единая комиссия правомерно отказала Обществу в допуске к участию в Аукционе, поскольку первая часть заявки Общества не содержала показателей товара, соответствующих требованиям Документации об Аукционе.

Представители Заказчика, присутствующие на рассмотрении жалобы, считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

23.06.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной торговой площадки http://www.sberbank-ast.ru были размещены извещение о проведении Аукциона и Документация об Аукционе. Заказчиком данного Аукциона является Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Саратовской области "Саратовская кадетская школа-интернат N 2" (далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 455 685,00 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Закона о контрактной системе в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 Закона о контрактной системе, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Предметом данного Аукциона является выполнение работ по устройству ограждения территории государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Саратовской области "Саратовская кадетская школа-интернат N 2".

Согласно части IV Документации об Аукционе начальная (максимальная) цена контракта определена на основании сметной документации, в соответствии с которой, при выполнении работ по устройству ограждения территории государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Саратовской области "Саратовская кадетская школа-интернат N 2" используются товары, в том числе бетон тяжелый, крупность заполнителя 20 мм, класс В3,5 (М50), трубы стальные прямоугольные (ГОСТ 8645-86) размером 4020 мм, толщина стенки 2 мм, профнастил оцинкованный С8-1150-0,55.

Следовательно, при выполнении указанных видов работ участникам закупки необходимо использовать товары, предусмотренные Документацией закупки.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать:

а) согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, либо согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара;

б) согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Вместе с тем в п. 30 Информационной карты Документации об Аукционе Заказчик установил требования к содержанию и составу заявки на участие в Аукционе, в соответствии с которым первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать только согласие участника аукциона в электронной форме на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных настоящей документацией об аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги, что не соответствует требованиям ч.2 ст. 64, п.3 ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе и повлекло отклонение заявки Общества.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ИНКО" на действия Заказчика - Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Саратовской области "Саратовская кадетская школа-интернат N 2" при проведении аукциона в электронной форме N 0360200004714000014 на право заключения контракта на выполнение работ по устройству ограждения территории государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Саратовской области "Саратовская кадетская школа-интернат N 2" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика - Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Саратовской области "Саратовская кадетская школа-интернат N 2" нарушение п. 2 ч. 1 ст. 64 и п. 3 ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать Заказчику - Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Саратовской области "Саратовская кадетская школа-интернат N 2" предписание об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<________>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<________>
	_____________________ (подпись)	<________>