Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 28 июля 2014 г. N 160-14/гз (ключевые темы: запрос котировок - Министерство здравоохранения РФ - извещение о проведении запроса котировок - члены коллегиального исполнительного органа - котировочная заявка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 28 июля 2014 г. N 160-14/гз

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

1. 2.	<_______> <_______>	- <_______>, председатель Комиссии; - <_______>, член Комиссии;
3.	<_______>	- <_______>, член Комиссии,

в присутствии:

<_______> <_______>

- <_______>; - <_______>,

рассмотрев жалобу ООО "СоюзТехноСервис-СБ" на действия Заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии" Министерства здравоохранения Российской Федерации и Единой комиссии по осуществлению закупок для обеспечения нужд ФГБУ "СарНИИТО" Минздрава России" при проведении запроса котировок N 0360100037414000142 "Проведение работ по техническому обслуживанию электронных систем безопасности",

УСТАНОВИЛА:

21.07.2014 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "СоюзТехноСервис-СБ" (далее - Заявитель, Общество) на действия Заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Заказчик) и Единой комиссии по осуществлению закупок для обеспечения нужд ФГБУ "СарНИИТО" Минздрава России" (далее - Единая комиссия) при проведении запроса котировок N 0360100037414000142 "Проведение работ по техническому обслуживанию электронных систем безопасности" (далее - Запрос котировок).

Из жалобы следует, что котировочная заявка, поданная Обществом была необоснованна отклонена.

Представитель Заявителя на рассмотрении жалобы заявленные требования поддержал.

Представитель Заказчика относительно доводов, изложенных в жалобе, пояснил, что Единая комиссия правомерно отклонила котировочную заявку Заявителя в связи с неуказанием ИНН учредителей, ИНН членов коллегиального исполнительного органа, ИНН лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

01.07.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведение Запроса котировок. Заказчиком Запроса котировок является Федеральное государственное бюджетное учреждение "Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии" Министерства здравоохранения Российской Федерации. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 292 500,00 рублей.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок для закупки N 0360100037414000142 от 14.07.2014 Единая комиссия отклонила котировочную заявку ООО "СоюзТехноСервис-СБ" на основании ч. 7 ст. 78 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и п. 3 ч. 1 Извещения о проведении Запроса котировок, в связи с тем, что в п. 5 котировочной заявки не конкретизируется ИНН учредителей, ИНН членов коллегиального исполнительного органа, ИНН лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок.

Согласно ч. 1 ст. 74 Закона о контрактной системе заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок, а в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, и в случаях, предусмотренных статьей 76 Закона о контрактной системе, не менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения указанного срока.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться информация, указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42 Закона о контрактной системе (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), а также в пункте 8 ст. 42 Закона о контрактной системе (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 Закона о контрактной системе), требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, равно как и требование, предъявляемое к участникам запроса котировок в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона о контрактной системе и форма заявки на участие в запросе котировок, в том числе подаваемой в форме электронного документа.

Пунктом 4 части 3 статьи 73 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок.

Форма котировочной заявки, являющаяся приложением к Извещению о проведении Запроса котировок также предусматривала указание помимо наименования, места нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), места жительства (для физического лица), банковских реквизитов участника закупки указание ИНН учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок.

В заявке Общества в п. 5 указано ИНН учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок - 6454090038.

По информации, размещенной на официальном сайте nalog.ru, ИНН - 6454090038 принадлежит ООО "СоюзТехноСервис-СБ".

Таким образом, заявка Общества не содержит информацию, предусмотренную п. 4 ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе, а именно идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок

Согласно ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, Комиссия правомерно отказала в допуске к участию в Аукционе на основании ч. 7 ст. 78 Закона о размещении заказов.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "СоюзТехноСервис-СБ" на действия Заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии" Министерства здравоохранения Российской Федерации и Единой комиссии по осуществлению закупок для обеспечения нужд ФГБУ "СарНИИТО" Минздрава России" при проведении запроса котировок N 0360100037414000142 "Проведение работ по техническому обслуживанию электронных систем безопасности" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<_______>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<_______>
	_____________________ (подпись)	<_______>