Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 27 августа 2014 г. N 199-14/гз (ключевые темы: поставка лекарственных средств - закупки товаров, работ и услуг - порядок проведения электронного аукциона - сроки поставки продукции - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 27 августа 2014 г. N 199-14/гз

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Саратовского УФАС России) в составе:

1. 2.	<___________> <___________>	- <___________> председатель Комиссии; - <___________>, член Комиссии;
3.	<___________>	- <___________>, член Комиссии,

в присутствии:

<___________> <___________>

- представителя Заказчика - Государственного учреждения здравоохранения " Областная клиническая психиатрическая больница Святой Софии" (доверенность N 75 от 20.08.2014); - представителя Заявителя - Государственного учреждения здравоохранения " Областная клиническая психиатрическая больница Святой Софии" (доверенность N74 от 20.08.2014);

рассмотрев жалобу ООО "БРИН Фарм" на действия Заказчика Государственное учреждение здравоохранения "Областная клиническая психиатрическая больница Святой Софии" при проведении электронного аукциона N 0360200049714000040 на право заключения контракта на Поставку лекарственных средств для нужд ГУЗ "Областная клиническая психиатрическая больница Святой Софии",

УСТАНОВИЛА:

21.08.2014 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "БРИН Фарм" (далее - Заявитель, Общество) на действия Заказчика Государственное учреждение здравоохранения "Областная клиническая психиатрическая больница Святой Софии" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0360200049714000040 на право заключения контракта на Поставку лекарственных средств для нужд ГУЗ "Областная клиническая психиатрическая больница Святой Софии" (далее - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Заказчиком нарушены требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" в части установления в Документации об Аукционе срока поставки товара, поскольку, по мнению Заявителя, в установленные Заказчиком сроки поставить требуемую продукцию могут только поставщики, находящиеся в территориальной близости от Заказчика, что ограничивает количество участников.

Заявителем направлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей Общества.

Представители Заказчика, присутствующие на рассмотрении жалобы, считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

14.08.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной торговой площадки http://www.sberbank-ast.ru были размещены извещение о проведении Аукциона и Документация об Аукционе.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 166602,93 рублей.

Согласно ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, в том числе следующая информация: краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг.

Аналогичные требования согласно ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе должны содержаться в документации об аукционе.

В п/п 5. Главы 3 "Информационная карта электронного аукциона" Документации об Аукционе и ч. 4.2. главы 4. Проекта договора Документации об Аукционе Заказчик установил сроки выполнения работ (поставки товара, оказания услуг), а именно: "с момента заключения договора до 31 декабря 2014 года по заявкам заказчика. Поставка товара осуществляется поставщиком строго по заявкам заказчика, поданным поставщику за 3 (три) дня до дня поставки товара поставщиком. Экстренная поставка товара осуществляется в течении 3 (трех) часов".

Из пояснений представителей Заказчика следует, что ограничений в установлении конкретных сроков поставки товара согласно Закону о контрактной системе не установлено. Основная деятельность ГУЗ "Областная клиническая психиатрическая больница Святой Софии" - лечение психических заболеваний, больных алкоголизмом и наркотически зависимых. Почти 50% пациентов находятся в тяжелых состояниях, при которых необходима экстренная помощь определенными лекарственными препаратами, поставка которых должна осуществляться постоянно и бесперебойно.

На заседании Комиссии Саратовского УФАС России представители Заказчика так же пояснили, что сроки поставки лекарственных средств для нужд Заказчика обусловлены спецификой оказываемых услуг Заказчиком, ввиду тяжести физических состояний пациентов, находящихся на лечении в ГУЗ "Областная клиническая психиатрическая больница Святой Софии", и объемов используемых препаратов.

Вместе с тем, доказательств невозможности поставки товара в указанные Заказчиком сроки Обществом не представлено.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы ООО "БРИН Фарм" Комиссия Саратовского УФАС России считает необоснованными.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "БРИН Фарм" на действия Заказчика Государственное учреждение здравоохранения "Областная клиническая психиатрическая больница Святой Софии" при проведении электронного аукциона N 0360200049714000040 на право заключения контракта на Поставку лекарственных средств для нужд ГУЗ "Областная клиническая психиатрическая больница Святой Софии" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<___________>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<___________>
	_____________________ (подпись)	<___________>