Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 18 июля 2014 г. N 422 (ключевые темы: заявка на участие в аукционе - документация об аукционе - техническое задание - аукцион в электронной форме - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 18 июля 2014 г. N 422

Комиссия по контролю в сфере закупок управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Мельник Л.П. - вр.и.о. руководителя Сахалинского УФАС России;

Члены Комиссии:

Николаенко Ю.Л. - главный государственный инспектор отдела анализа товарных, финансовых рынков и экономической концентрации;

Воронцовой Е.С. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии:

Михаленкова В.А. - представителя администрации муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области,

рассмотрев дело N 422/14 о нарушении администрацией муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области (далее - заказчик) положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) при проведении открытого аукциона в электронной форме по предмету: "Малоэтажная застройка в границах улиц Ленина, Победы, Новая в с. Углезаводск Сахалинской области (извещение N 0161300006313000274),

УСТАНОВИЛА:

11 июля 2014 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба ООО "Восток" (далее - заявитель, Общество) о признании заказчика нарушившим законодательство о размещении заказов при проведении вышеуказанного аукциона.

Заявитель указывает, что имеющейся в составе документации об открытом аукционе в электронной форме (далее - документация об аукционе) инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе, не позволяет определить каким образом участнику размещения заказа необходимо указывать в первой части заявки на участие в аукционе значения показателей используемых при выполнении работ товаров.

Представитель заявителя, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, на заседание Комиссии не явился.

Представитель заказчика В.А. Михаленков возражал против удовлетворения жалобы.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.

В соответствии с извещением о проведении аукциона, документацией об аукционе, протоколами, составленными в ходе размещения заказа:

1) заказчиком данного аукциона является администрация муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области;

2) начальная (максимальная) цена контракта определена в размере 437 435 056 руб.;

3) извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте 27.12.2013;

4) на участие в аукционе поступила одна заявка, первая часть которой признана соответствующей требованиям документации об аукционе; аукцион признан несостоявшимся;

5) вторая часть заявки под номером 8188939, поданная ООО "Форт-1" признана соответствующей требованиям документации об аукционе;

6) на момент рассмотрения жалобы сведения о контракте на официальном сайте не опубликованы.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения стороны, осуществив в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе в соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 41.8 данного закона и инструкцию по ее заполнению.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В состав документации об аукционе включено Техническое задание, где содержатся наименования используемых при выполнении работ товаров, показатели таких товаров и их значения. Также в составе документации об аукционе имеется инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе.

Комиссией установлено, что Общество в жалобе приводит положения Технического задания документации об аукционе в недействующей на момент подачи жалобы редакции.

Анализ Технической части документации об аукционе, актуальной на момент подачи жалобы, показал, что последняя содержит значения показателей используемых при выполнении работ товаров, которые с учетом инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе могут быть однозначно определены при подготовке первой части заявки на участие в аукционе.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 24.07.2007 N 498,

РЕШИЛА:

1. Жалобу ООО "Восток" признать необоснованной

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Л.П. Мельник

Члены Комиссии Ю.В. Николаенко

Е.С. Воронцова

Савчук К.В. (4242) 424241