Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 25 июля 2014 г. N 439 (ключевые темы: конкурсная комиссия - конкурсная документация - заявка на участие в конкурсе - контроль в сфере закупок - оценка заявок на участие в конкурсе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 25 июля 2014 г. N 439

Комиссия по контролю в сфере закупок управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Мельник Л.П. - вр.и.о. руководителя Сахалинского УФАС России;

Члены Комиссии:

Аткишкин И.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Воронцова Е.С. - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

рассмотрев дело N 439/14 о нарушении конкурсной комиссией администрации Бошняковского сельского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области" (далее - конкурсная комиссия) положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении открытого конкурса по предмету: "Разработка схем водоснабжения и водоотведения с. Бошняково" (извещение N 0161300006214000006),

УСТАНОВИЛА:

18 июля 2014 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба ООО "Инновационно-внедренческий центр "ЭНЕРГОАКТИВ" (далее - заявитель, Общество) о признании конкурсной комиссии нарушившей законодательство о контрактной системе при проведении вышеуказанного конкурса.

Заявитель утверждает, что конкурсная комиссия незаконно отказала Обществу в допуске к участию в конкурсе, при этом не указала в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе положения заявки на участие в конкурсе, которые не соответствуют требованиям конкурсной документации.

Представители сторон, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, на заседание Комиссии не явились.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.

В соответствии с извещением о проведении конкурса, конкурсной документацией, протоколами, составленными в ходе закупки:

1) заказчиком данного конкурса является администрация Бошняковского сельского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области;

2) на участие в конкурсе было подано 8 заявок, из которых 3 заявки признаны не соответствующей требованиям документации об аукционе; к участию в конкурсе допущено 5 участников закупки;

3) победителем открытого конкурса признано ООО "НИИКВОВ-САХАЛИН";

4) на момент рассмотрения жалобы сведения о контракте на официальном сайте не размещены.

Рассмотрев представленные материалы, осуществив в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку закупки, Комиссия приходит к следующим выводам.

В силу ч. 4 ст. 51 Закона о контрактной системе все листы поданной в письменной форме заявки на участие в открытом конкурсе, все листы тома такой заявки должны быть прошиты и пронумерованы.

Согласно ч. 3 ст. 53 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

Положения аналогичные указанным в ч. 4 ст. 51 Закона о контрактной системе содержатся в п. 10.7 части 1 конкурсной документации.

В результате анализа заявки на участие в конкурсе Общества Комиссией установлено, что последняя представлена в трех томах, каждый из которых сброшюрован, но не прошит.

Учитывая изложенное, отказ Обществу в допуске к участию в конкурсе является законным.

В данной части жалоба является необоснованной.

В то же время, Комиссией установлено, что в нарушение п. 3 ч. 10 ст. 53 Закона о контрактной системе в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе не указаны положения заявки на участие в конкурсе ООО "Инновационно-внедренческий центр "ЭНЕРГОАКТИВ", которые не соответствуют конкурсной документации.

В данной части жалоба признается обоснованной.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1, 4 ст. 105, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Жалобу ООО "Инновационно-внедренческий центр "ЭНЕРГОАКТИВ" признать обоснованной в части отсутствия в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе указаний на положения заявки на участие в конкурсе, которые не соответствуют требованиям конкурсной документации

2. Признать конкурсную комиссию нарушившей п. 3 ч. 10 ст. 53 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что допущенные конкурсной комиссией нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок не влекут изменения результатов закупки, обязательное для исполнения предписание об их устранении не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Л.П. Мельник

Члены Комиссии И.В. Аткишкин

Е.С. Воронцова