Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 3 июля 2014 г. N 394
Комиссия по контролю в сфере закупок управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - Комиссия) в составе:
|
Председатель Комиссии:
|
|
Тыченок Г.Н. - руководитель Сахалинского УФАС России;
|
|
Члены Комиссии:
|
|
|
|
|
|
Могилевкин А.Г. - заместитель руководителя Сахалинского УФАС России;
|
|
|
|
Аткишкин И.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,
|
в присутствии:
Логиновой А.А. - представителя муниципального казенного учреждения ГО "Город Южно-Сахалинск" "Управление Капитального Строительства";
Косякиной Н.Г. - представителя администрации города Южно-Сахалинска,
рассмотрев дело N 394/14 о нарушении муниципальным бюджетным учреждением городского округа "Город Южно-Сахалинск" "Управление капитального строительства" (далее - заказчик) положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона по предмету: "Выполнение подрядных работ по объекту: "Выполнение работ по капитальному ремонту фасада и кровли объекта: "МОУ СОШ N 23" (извещение N 0161300000114000760),
УСТАНОВИЛА:
26 июня 2014 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба ООО "Магнит" (далее - заявитель, Общество) о признании заказчика нарушившим законодательство о контрактной системе при проведении вышеуказанного аукциона.
Заявитель утверждает, что в проектной документации, входящей в состав документации об электронном аукционе (далее -документация об аукционе), не указаны минимальные и максимальные значения показателей используемого при выполнении работ следующего товара:
- кронштейн ОК-5-М;
- анкер фасадный
- кронштейн К-2;
- шайба Ш-1;
- дюбель-гвоздь.
Кроме этого, по мнению заявителя, заказчик неправомерно установил требования к оформлению первой части заявки на участие в аукционе.
Представитель заявителя, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, на заседание Комиссии не явился.
Представитель заказчика возражала против удовлетворения жалобы, указывая на то, что нарушений законодательства о контрактной системе заказчиком не допущено.
Представитель администрации города Южно-Сахалинска поддержала возражения заказчика.
В соответствии с извещением о проведении аукциона, документацией об аукционе, протоколами, составленными в ходе закупки, Комиссией установлено следующее.
1) заказчиком данного аукциона является Муниципальное казенное учреждение городского округа "Город Южно-Сахалинск" "Управление капитального строительства";
2) документация об аукционе утверждена заказчиком;
3) начальная (максимальная) цена контракта - 22 812 528, 00 рублей;
4) закупка осуществлялась уполномоченным органом - администрацией города Южно-Сахалинска;
5) извещение о проведении аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в сети интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru 26.05.2014;
6) на участие в аукционе было подано пять заявок, заявка под N 4 была отозвана, первая часть одной заявки на участие в аукционе под N 3 признана не соответствующей требованиям документации об аукционе;
7) наименьшее предложение о цене контракта поступило от участника закупки, заявке которого присвоен N 1, и составило 19 276 586,16 руб.;
8) вторая часть заявки на участие в аукционе под N 1, поданная ООО СК "ЭНКИ", признана соответствующей требований документации об аукционе;
9) на момент рассмотрения жалобы, сведенья о контракте на официальном сайте не размещены.
Рассмотрев представленные материалы, осуществив в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку закупки, Комиссия приходит к следующим выводам.
В п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе заказов указано, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 данного закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 заказчик при описании в документации о закупке объекта Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.
В состав документации об аукционе включена Техническая часть, состоящая из:
- Технического задания, где в том числе указаны основные требования к конструктивным решениям и материалам, применяемым на объекте;
- листов Рабочей документации, содержащих архитектурные и конструктивные решения.
В п.п. 3.2.1 раздела 3 документации об аук
