Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 30 июля 2014 г. N 1137-З (ключевые темы: наименование места происхождения товара - участники закупок - участие в аукционе - контроль в сфере закупок - электронный аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 30 июля 2014 г. N 1137-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

Шумковой М.Г.- заместителя начальника отдела контроля закупок, Председателя Комиссии;

Опалева А.О. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

Анисимова Р.Г. - специалиста 1 разряда отдела контроля закупок, члена Комиссии,

при участии представителей:

Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд муниципальных заказчиков городского округа Краснотурьинск - М.В. Хомич (Приказ N01-05/10 от 21.05.2014 г.), Е.Ю. Семенова (Приказ N01-05/10 от 21.05.2014 г.);

в отсутствие представителей заявителя в лице ООО "Уралэлектра", надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы;

рассмотрев жалобу (вх. N 01-14106 от 23.07.2014) ООО "Уралэлектра" (454000, г. Челябинск, Свердловский тракт, 12, оф. 23) на действия (бездействие) Единой комиссии уполномоченного органа в лице Муниципального казенного учреждения "Управление по размещению муниципального заказа" (624440, Свердловская область, г. Краснотурьинск, ул. Молодежная, 1) при проведении закупки путем электронного аукциона на ремонт электроосвещения МБОУ "ООШ N 5" (извещение N 0862300039914000213), в части наличия нарушений Федерального закона от 05 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В своей жалобе заявитель указал, что аукционной комиссией уполномоченного органа было принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе ООО "Уралэлектра" (порядковый номер заявки 6; защищенный номер 8251870) на основании п. 1 ч. 4 ст. 67, пп. "б" п. 3, ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, ст. 1516-1537, 1225 Гражданского кодекса РФ, а именно: 4. Коробка универсальная - не указано наименование места происхождения товара или наименование производителя товара. 6. Выключатель 2х клавишный - не указано наименование места происхождения товара или наименование производителя товара. 8.Выключатель одноклавишный для скрытой проводки - не указано наименование места происхождения товара или наименование производителя товара. 10. Розетка штепсельная с заземляющим контактом - не указано наименование места происхождения товара или наименование производителя товара. 12. Щитки осветительные ОЩВ - не указано наименование места происхождения товара или наименование производителя товара. 15. Лампы люминесцентные ртутные низкого давления типа ЛБЦТ 40 - не указано наименование места происхождения товара или наименование производителя товара. 18. Лампы люминесцентные ртутные низкого давления типа ЛБЦТ 40 - не указано наименование места происхождения товара или наименование производителя товара. 20. Светильники потолочные или настенные со светодиодными лампами - не указано наименование места происхождения товара или наименование производителя товара. 21. Лампы светодиодные - не указано наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

С принятым решением ООО "Уралэлектра" не согласно, так как считает, что в первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме были указаны производители используемых при выполнении работ товаров.

Представители уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились и пояснили, что принятые аукционной комиссией решения соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

Проведя анализ всех представленных материалов, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам.

08 июля 2014 года на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на ремонт электроосвещения МБОУ "ООШ N 5" (извещение N 0862300039914000213).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 530391.00 руб.

Заказчиком указанной закупки, является муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Основная общеобразовательная школа N5" (624467, Свердловская область, г. Краснотурьинск, п. Воронцовка, ул. Пушкина, 9).

В соответствии с Протоколом рассмотрения первых частей заявок от 17.07.2014 г. на участие в аукционе было подано девять заявок с защищенными номерами 8220318, 8230329, 8237046, 8244985, 8249924, 8251870, 8252087, 8254562, 8255123.

В результате рассмотрения первых частей заявок аукционной комиссией принято решение о допуске к участию в аукционе участников закупки, подавших заявки под номерами 8220318, 8252087, 8255123, и об отказе в допуске к участию в аукционе участникам закупки, подавшим заявки под номерами 8230329, 8237046, 8244985, 8249924, 8251870, 8254562.

Участнику закупки, подавшему заявку под защищенным номером 8251870 (ООО "Уралэлектра"), было отказано в допуске к участию в аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 67, пп. "б" п. 3, ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, ст. 1516-1537, 1225 Гражданского кодекса РФ, а именно: 4. Коробка универсальная - не указано наименование места происхождения товара или наименование производителя товара. 6. Выключатель 2х клавишный - не указано наименование места происхождения товара или наименование производителя товара. 8.Выключатель одноклавишный для скрытой проводки - не указано наименование места происхождения товара или наименование производителя товара. 10. Розетка штепсельная с заземляющим контактом - не указано наименование места происхождения товара или наименование производителя товара. 12. Щитки осветительные ОЩВ - не указано наименование места происхождения товара или наименование производителя товара. 15. Лампы люминесцентные ртутные низкого давления типа ЛБЦТ 40 - не указано наименование места происхождения товара или наименование производителя товара. 18. Лампы люминесцентные ртутные низкого давления типа ЛБЦТ 40 - не указано наименование места происхождения товара или наименование производителя товара. 20. Светильники потолочные или настенные со светодиодными лампами - не указано наименование места происхождения товара или наименование производителя товара. 21. Лампы светодиодные - не указано наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе в п. 33 Информационной карты документации об аукционе предусмотрено, что первая часть заявки на участие в настоящем аукционе должна содержать:

- согласие участника электронного аукциона на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе, а также конкретные показатели используемых материалов (товаров), соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя материала (товара).

Также в п. 33 Информационной карты документации об аукционе предусмотрено, что Указанные показатели заполняются в соответствии с Техническим заданием (Часть 3 документации об электронном аукционе), при этом участник закупки указывает конкретные характеристики материала (товара), не допускается использование формулировок "от" "до", "или", "менее", "более", "не менее", "не более", "должен" "должен быть", "выше", "ниже", "не выше", "не ниже", "примерно", "около", "допустимый", "требуемый", "приблизительно" и других аналогичных формулировок, знаков "" и "", за исключением случаев, когда указанным способом показатели характеристик товара предусмотрены ТУ, ГОСТом, паспортом на материал (товар) или обозначаются производителем материала (товара).

Участник закупки, подавший заявку под защищенным номером 8251870 (ООО "Уралэлектра"), в первой части заявок на участие в аукционе предоставил информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, п. 33 Информационной карты документации об аукционе.

В Российской Федерации на основании ст. 51 Гражданского Кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц.

К сведениям о юридическом лице, вносимым в Единый государственный реестр юридических лиц, относятся в соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона N 129-ФЗ полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование (п. "а"), организационно-правовая форма (п. "б"). Из этого следует, что в законодательстве терминологически разведены сведения о наименовании юридического лица и о его организационно-правовой форме, и сведения о первом не включают в себя сведения о втором. Закон о контрактной системе требует указания сведений исключительно о наименовании лица, являющегося производителем товара.

На основании вышеизложенного, участнику закупки, подавшему заявку под защищенным номером 8251870 (ООО "Уралэлектра"), неправомерно было отказано в допуске к участию в аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Также Комиссией установлено, что участникам закупки, подавшим заявки под номерами 8230329, 8237046, 8244985, 8249924, 8251870, 8254562 неправомерно было отказано в допуске к участию в аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 2 ч. 22 ст. 99 Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

1. Жалобу ООО "Уралэлектра" признать обоснованной.

2. В действиях Единой комиссии уполномоченного органа в лице Муниципального казенного учреждения "Управление по размещению муниципального заказа" признать нарушение п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику в лице муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Основная общеобразовательная школа N5", уполномоченному органу в лице Муниципального казенного учреждения "Управление по размещению муниципального заказа", его комиссии выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии М.Г. Шумкова

Члены Комиссии А.О. Опалев

Р.Г. Анисимов