Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 25 июля 2014 г. N 1114-З (ключевые темы: товарный знак - наименование места происхождения товара - патент - фирменное наименование - промышленный образец)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 25 июля 2014 г. N 1114-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

Быковой Е.В. - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии;

Опалева А.О. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

Алиева В.А. -специалиста 1 разряда отдела контроля закупок, члена Комиссии,

рассмотрев жалобу ООО "Стимул" (624090, г. Верхняя Пышма, ул. Александра Козицины, д. 1, оф. 1) на действия (бездействие) комиссии государственного бюджетного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области "Свердловский областной педагогический колледж" (620077, г. Екатеринбург, ул. Юмашева, 20), при проведении закупки в форме электронного аукциона на ремонт второго этажа здания общежития, в части наличия нарушений Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со ст. 106 Закона о контрактной системе,

при участии представителей:

- заказчика в лице государственного бюджетного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области "Свердловский областной педагогический колледж", Таипова Ильсура Закиевича (доверенность от 5 марта 2013 года);

- представителя заявителя в лице ООО "Стимул", Ибрагимова Алексея Фаниевича (доверенность от 6 марта 2013 года),

У С Т А Н О В И Л А:

В Свердловское УФАС России поступила жалоба ООО "Стимул" (вх. N 01-13734 от 18.07.2014) на действия (бездействие) комиссии государственного бюджетного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области "Свердловский областной педагогический колледж", при проведении закупки в форме электронного аукциона (извещение N 0362200049214000001) на ремонт второго этажа здания общежития, соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

Представители заявителя ООО "Стимул" пояснили, что отказ заявителю в допуске к участию в аукционе был необоснован, так как первая часть заявки содержит все необходимые сведения.

Проведя анализ всех представленных материалов, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам.

Протоколом рассмотрения первых частей заявок от 02.07.2014 заявителю было отказано в допуске к участию в аукционе с обоснованием: несоответствие информации на основании ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе требованиям документации об аукционе.

В п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе и п. 5.2 документации об электронном аукционе предусмотрено, что первая часть заявки должна содержать:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

В заявке на участие в электронном аукционе ООО "Стимул" указала следующие характеристики товаров:

N	Наименование товара предложенного участником электронного аукциона	Техническое требование заказчика функциональные характеристики (потребительские свойства) и качественные характеристики товара)	Предложение участника размещения заказа
1	Состав огнебиозащитный - товарный знак Сенега, производитель ООО "Сколт"	Внешний вид: Прозрачная жидкость без осадка бесцветная или окрашенная Концентрация: 15_1% Плотность при 20_1°С: не менее 1,11 г/см3 Норма расхода: не менее 300 г/м2 Цвет древесины после обработки: Светло-желтый, оранжевый, красный Гарантийный срок службы огнезащитной обработки: 5 лет	Внешний вид: прозрачная жидкость без осадка окрашенная, Концентрация: 15%, Плотность при 20_1°С: 1,11 г/см3, Норма расхода: 300 г/м2, Норма расхода: 300 г/м2, Цвет древесины после обработки светло-желтый, оранжевый, красный, красный, Гарантийный срок службы огнезащитной обработки: 5 лет

2	Лаги половые антисептированные - товарный знак отсутствует, производитель ООО "РСУ-лес"	Размеры: от 100 до 150 х от 40 до 60 мм Сырьё: Древесина хвойных пород Сорт, классификация, маркировка: Первый сорт Порода дерева: Сосна, ель Особые свойства: Сухой брусок. Влажность от 10 до 16% Условия хранения: Беречь от воды	Размеры: 100 х 50 мм, Сырьё: древесина хвойных пород, Сорт, классификация, маркировка: первый сорт, Порода дерева: сосна, ель, Особые свойства: сухой брусок, Влажность 15%, Условия хранения: беречь от воды.
3	Фанера - товарный знак отсутствует, производитель ОАО "Фанком"	Толщина: 20 мм 1,525x1,525 сорт ВВС фанера березовая, влагостойкая шлифованная с одной стороны	Толщина: 20 мм, 1,525x1,525 сорт ВВС, фанера березовая, влагостойкая шлифованная с одной стороны.
4	Линолеум - товарный знак Таркетт, производитель ЗАО "Таркетт"	Цветовая гамма дизайна: по согласованию с Заказчиком Толщина покрытия общая, мм.: от 0,7 до 4,5 мм Вес 1 кв.м., кг.: не более 4,2 кг. Класс применения: не менее 34 Показатели пожарной безопасности: не менее Г1, ВЗ, РП1, Д2,Т2 Дополнительное защитное покрытие: PUR Электростатические характеристики, кВ. EN 1815: <2 Группа истираемости: группа Р	Цветовая гамма дизайна: по согласованию с Заказчиком, Толщина покрытия общая: 2 мм, Вес 1 кв.м., кг.: 3 кг, Класс применения: 34, Показатели пожарной безопасности: Г1,В2, РП1, Д2,Т2, Дополнительное защитное покрытие: PUR, Электростатические характеристики, кВ. EN 1815: <2 (диапазонный показатель), Группа истираемости: группа Р.
5	Плинтус для полов товарный знак "T-plast" производитель ООО "Евро Профиль"	Должен быть ударопрочным, долговечным ПВХ, легко мыться самыми обычными моющими средствами не содержащими хлора и абразива. Быть устойчив к факторам внешней среды.	Ударопрочный, долговечный ПВХ, легко моется самыми обычными моющими средствами, не содержащими хлора и абразива. Устойчив к факторам внешней среды.
6	Керамогранит напольный - товарный знак "Пиастрелла", производитель ЗАО "Компания "Пиастрелла"	Размер: от 400 до 600 мм Цвет: по согласованию с Заказчиком. Отклонение по ширине и длине: не более 0,7% Отклонение по ширине: не более 5% водопоглощение: менее 0,01% прочность на изгиб: более 28Н/кв.мм.	Размер: 600 мм, Цвет: по согласованию с Заказчиком, Отклонение по ширине и длине: 0,7%, Отклонение по ширине: 0,7%, Водопоглощение: менее 0,01% (диапазонный показатель), Прочность на изгиб: 54 Н/кв.мм.
7	Плитка настенная - товарный знак "Пиастрелла", производитель ЗАО "Компания "Пиастрелла"	Размер: от 300 до 450 мм Цвет: по согласованию с Заказчиком. Отклонение по ширине и длине: не более 0,8% Отклоненние по ширине: не более 10,0% водопоглощение: менее 25% прочность на изгиб: более	Размер: 300 мм, Цвет: по согласованию с Заказчиком, Отклонение по ширине и длине: 0,8%, Отклоненние по ширине: 0,8%, Водопоглощение: 0,01%, Прочность на изгиб: 28 Н/кв.мм.

		1 ОН/кв.мм
8	Клей плиточный - торговый знак "Брозекс", производитель ООО "Брозекс"	Расход на 1 м2 поверхности при толщине слоя 1 мм: не более 2,0 кг Толщина слоя: не менее 2 мм Жизнеспособность раствора: не менее 2 ч	Расход на 1 м2 поверхности при толщине слоя 1 мм: 2,0 кг,.. Толщина слоя: не менее 2 мм (диапазонный показатель), Жизнеспособность раствора -4 ч.
9	Клей для пазогребневых плит - товарный знак Волма, производитель ООО "Волма"	Время жизни раствора: не менее 30 мин Расход смеси: не более 5 кг/м2 Рекомендуемая толщина слоя: до 20 мм	Время жизни раствора: 60 мин Расход смеси: 5 кг/м2 Рекомендуемая толщина слоя: до 20 мм (диапазонная величина)
10	Грунтовка ВД - товарный знак Ceresit, производитель ООО "Хенкель Баутехник"	Цвет: светло-желтый Плотность: более ок. 1,0 кг/дм2 Время высыхания: не более 5 часов Температура применения: от +10 до +30°С	Цвет: светло-желтый Плотность: 1,1 кг/дм2 Время высыхания: 5 часов Температура применения: от +10 до +30°С (диапазонный показатель)
11	Шпатлевка- товарный знак Волма, производитель ООО "Волма"	Расход воды на 1 кг сухой смеси: не более 0,45л Время высыхания: не более 24 часов при t не менее 20°С Прочность сцепления: не менее 0,1 МПа Максимальная толщина слоя: не менее 5 мм	Расход воды на 1 кг сухой смеси: 0,45л Время высыхания: 24 часа при t=20°C Прочность сцепления: 0,3 МПа Максимальная толщина слоя: 8 мм
12	Краска для внутренних работ - товарный знак Parade, производитель ООО "Лакра Синтез"	Плотность, г/смЗ: 1,6 Минимальная t° нанесения: +10°С Расход, л на 1м2: не более 10,8	Плотность, г/смЗ: 1,6 Минимальная t° нанесения: +10°С Расход, л на 1м2: 10,8
13	Блок оконный пластиковый - товарный знак отсутствует, производитель ООО "Пластстройсервис "	Толщина стекла: от 4 мм до 6 мм. Ширина стеклопакета: 32 мм. Три стекла, две воздушные камеры Двустворчатый Коэффициент сопротивления теплопередаче: не менее 0,5 м2°С/Вт. Уровень снижения шума: не менее 30 Дб Технические характеристики соответствуют установленным требованиям для средней климатической зоны.	Толщина стекла: 4. Ширина стеклопакета: 32 мм. Три стекла, две воздушные камеры Двустворчатый Коэффициент сопротивления теплопередаче: 0,58 м2°С/Вт. Уровень снижения шума: 30 Дб Технические характеристики соответствуют установленным требованиям для средней климатической зоны.
14	Доски подоконные ПВХ, шириной 500 мм - товарный знак Danke, производитель ООО "Юпитер	Поверхность многослойная тисненая пленка Толщина не менее 200 мКм Отклонение: не более 27 мКм Допустимое отклонение по длине и ширине _ 15 мКм	Поверхность многослойная тисненая пленка, Толщина: 200 мКм, Отклонение: 20 мКм, Допустимое отклонение по длине и ширине _15 мКм,

	2003"	Толщина акрилатного слоя: не более 60 мКм Ширина: 500 мм Основа: должна состоять из полутвердой нижней пленки, окрашенной высококачественной свето и погодоустойчивой краской, и акриловой пленки, соответствующей нормам Устойчивость тиснения: должно отсутствовать изменение тиснения блеска и цвета при краткосрочной температурной нагрузке.	Толщина акрилатного слоя: 60 мКм, Ширина: 500 мм, Основа: состоит из полутвердой нижней пленки, окрашенной высококачественной свето и погодоустойчивой краской, и акриловой пленки, соответствующей нормам Устойчивость тиснения: отсутствует изменение тиснения блеска и цвета при краткосрочной температурной нагрузке.
15	Блоки дверные - товарный знак отсутствует, производитель ООО "Брозекс Вуд"	Должны быть однопольные с полотном глухим, ламинированные, с наличниками и замком	Однопольные с полотном глухим, ламинированные, с наличниками и замком.

На основании рассмотрения первых частей заявок был дан мотивированный отказ участнику ООО "Стимул" на основании ч. 3 ст. 66 N 44-ФЗ:

1. Во всех позициях не указана страна производитель товара;

2. В. п. 6 техническом задании:

Керамогранит напольный - товарный знак "Пиастрелла" производитель ЗАО "Компания "Пиастрелла" не соответствует требуемым значениям Заказчика:

-Фактическое водопоглощение плитки, указанное на официальном сайте производителя плитки (менее 0,1%) не соответствует требуемому Заказчиком значению (менее 0,01%);

3. В п. 7 в техническом задании:

Плитка настенная - товарный знак "Пиастрелла" производитель ЗАО "Компания "Пиастрелла" не соответствует требуемым значениям Заказчика:

-Фактическое водопоглощение плитки, указанное на официальном сайте производителя плитки (менее 0,1%) не соответствует требуемому Заказчиком значению (менее 0,01%);

4. В. п. 6 техническом задании:

Клей плиточный - товарный знак "Брозекс" производитель ООО "Брозекс" не соответствует требуемым значениям Заказчика:

-Фактический расход на 1м2 поверхности при толщине слоя 1 мм (от 2,0 до 5,0 кг.);

5. В п. 10 в техническом задании:

Грунтовка ВД - товарный знак "Ceresit" производитель ООО "Хенкель Баутехник" не соответствует требуемым значениям Заказчика:

-Плотность (1,1 кг/дм2), указанная участником, не соответствует фактическому, указанному на сайте производителя (1,0 кг/дм2)

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе установлены требования к первым частям заявки, в которых отсутствует требование об указании страны производителя товара. В п.6 технического задания (керамогранит напольный) информация в заявке участника недостоверна, так как водопоглощение по данным производителя ЗАО "Компания "Пиастрелла" (технические характеристики с сайта ЗАО "Компания "Пиастрелла", http://www.piastrella.ru) не соответствует данным, представленными в заявке участника закупки ООО "Стимул". На сайте ЗАО "Компания "Пиастрелла" в разделе технические и эксплуатационные характеристики керамического гранита указано водопоглощение менее 0,1%, в то время как участник закупки в заявке указал данные менее 0,01%.

На основании ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случаях непредставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, предоставления недостоверной информации (п. 1) или ее несоответствия требованиям документации о таком аукционе (п. 2). Соответственно, отказ заявителю в допуске к участию в аукционе по причине отсутствия в заявке сведений о товаре является обоснованным, поскольку сведения заявки не соответствовали фактически установленным в документации об аукционе требованиям.

В действиях комиссии были выявлены иные факты нарушения относительно неправомерного допуска двух участников с номерами заявки 149325 и 146237, в соответствии п. 3 ч. 3 ст.66 Закона о контрактной системе, в заявке участников аукциона не было указано наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Данными действиями комиссии было допущено нарушение ч. 4 ст.67 Закона о контрактной системе, содержащее признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП.

На основании вышеизложенного и руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Стимул" признать необоснованной.

2. Признать в действиях комиссии государственного бюджетного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области "Свердловский областной педагогический колледж" нарушение ч. 4 ст.67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать государственному бюджетному учреждению среднего профессионального образования Свердловской области "Свердловский областной педагогический колледж", его комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела должностному лицу Свердловского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Е.В. Быкова

Члены комиссии А.О. Опалев

В.А. Алиев