Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 3 июля 2014 г. N 967-З (ключевые темы: контроль в сфере закупок - наименование места происхождения товара - заявка на участие в аукционе - полезная модель - промышленный образец)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 3 июля 2014 г. N 967-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

Быковой Е.В. - начальника отдела контроля закупок, Председателя Комиссии;

Опалева А.О. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

Мурашко Е.Н. - специалиста 1 разряда отдела контроля закупок, члена Комиссии,

с участием представителей: Муниципального автономного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N40" - К.А. Попеско (доверенность от 19 февраля 2014 года N32); в отсутствии представителей заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, в том числе путем размещения информации на официальном сайте в сети "Интернет",

рассмотрев жалобу ООО "ЮНА" (456318, Челябинская область, г.Миасс, ул.Богдана Хмельницкого, д.24, оф.57) (далее - Заявитель) на действия комиссии Муниципального автономного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N40" (620102, г.Екатеринбург, ул.Волгоградская, д.189) (далее - Комиссия) при определении поставщика на поставку электрокардиографа портативного 6-канального (N1062300004814000022), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

У С Т А Н О В И Л А:

В соответствии с представленными материалами 11 июня 2014 года на официальном сайте в сети "Интернет" размещена информация о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку электрокардиографа портативного 6-канального. Начальная (максимальная) цена контракта составила 199 998 рублей 00 копеек.

По мнению Заявителя, комиссией принято неправомерное решение об отклонении заявки, а заказчиком установлены требования к товару, ограничивающие количество участников закупки.

Представитель заказчика считает, что нарушений законодательства о контрактной системе допущено не было.

В результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия установила:

23 июня 2014 года комиссией была проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, по итогам которой составлен протокол, подписанный всеми членами комиссии. В соответствии с указанным протоколом заявка заявителя под номером 7947584 была отклонена по причине - несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе. Конкретные показатели не соответствуют значениям, установленным документацией об аукционе:

По п.2.39 встроенная Li-ion аккумуляторная батарея 7,2В, 2,2 Ач - предложено 7,2В, 2Ач; по п.2.42 - габариты (длина/ширина/ высота) не более 220/260/52 мм - предложено 174/250/63 мм.

Пункт 9 информационной карты предусматривает, что первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе, может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого осуществляется закупка.

Указанное требование установлено в полном соответствии с требованиями ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе.

Частью 3 техническая часть документации об аукционе установлены следующие требования к поставляемому товару:

П. 2.39 встроенная Li-ion аккумуляторная батарея 7,2В, 2,2 Ач; по п.2.42 - габариты (длина/ширина/ высота) не более 220/260/52 мм.

В заявке заявителя по указанным позициям содержались следующие предложения:

п.2.3.9 встроенная Li-ion аккумуляторная батарея 7,2В, 2Ач; по п.2.42 - габариты (длина/ширина/ высота) 174/250/63 мм.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, учитывая, что заявителем к поставке предложен товар, не соответствующий требованиям документации об аукционе комиссией было принято правомерное решение об отклонении заявки.

Рассмотрение доводов жалобы в отношении документации об аукционе не проводится в соответствии с частью 3 статьи 105 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, комиссией установлено, что заказчиком в нарушение п.2 ч.1 ст.64 и ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе не установлено требование о предоставлении во второй части заявок на участие в аукционе сведений об идентификационном номере налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.

Вместе с тем, указанное нарушение не повлияло на результаты торгов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "ЮНА" признать необоснованной. Рассмотрение доводов жалобы в отношении документации об аукционе не проводится в соответствии с частью 3 статьи 105 Закона о контрактной системе.

2. В действиях комиссии Муниципального автономного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N40" нарушений законодательства о контрактной системе не выявлено.

3. Признать в действиях Муниципального автономного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N40" нарушение п.2 ч.1 ст.64 и ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе.

4. Предписание заказчику не выдавать, в связи с тем, что выявленное нарушение не повлияло на результаты торгов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Е.В. Быкова

Члены Комиссии А.О. Опалев

Е.Н. Мурашко