Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 3 июля 2014 г. N 968-З (ключевые темы: аукционная комиссия - регистрационное удостоверение - контроль в сфере закупок - аукцион - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 3 июля 2014 г. N 968-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

Быковой Е.В. - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии,

Опалева А.О. - главного специалиста-эксперта эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

Мурашко Е.Н. - специалиста 1 разряда отдела контроля закупок, члена Комиссии,

при участии представителей:

- уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок Свердловской области - Тимофеевой Н.Ю. (доверенность от 09.01.2014 г.),

- заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Свердловская областная клиническая больница N 1" - Гришина В.Д. (доверенность от 23.04.2014 г.),

- заявителя в лице ООО "Компания "Н.В.П" - Семич О.В. (доверенность N13 от 02.07.2014 г.),

рассмотрев жалобу ООО "Компания "Н.В.П" (620135, г. Екатеринбург, ул. Старых Большевиков, 77) о нарушении заказчиком в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Свердловская областная клиническая больница N 1" (620102, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Волгоградская, 185), уполномоченным органом в лице Департамента государственных закупок Свердловской области (620004, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Малышева, 101), аукционной комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку наборов для проведения процедуры гемодиализа для отделения диализа на 2 полугодие 2014 года (извещение N 0162200011814000825) Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "Компания "Н.В.П" (вх. N 01-12029 от 26.06.2014) о нарушении заказчиком в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Свердловская областная клиническая больница N 1", уполномоченным органом в лице Департамента государственных закупок Свердловской области, аукционной комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку наборов для проведения процедуры гемодиализа для отделения диализа на 2 полугодие 2014 года (извещение N 0162200011814000825), соответствующая требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что заявка участника закупки "Компания "Н.В.П" была незаконно признана несоответствующей в связи с тем, что представленная копия регистрационного удостоверения во второй части заявки не соответствует сведениям о производителе, указанным в первой части заявки.

Представители заказчика и уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, просил признать ее необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области пришла к следующим выводам.

29 мая 2014 года на официальном сайте опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0162200011814000825 и документация об аукционе. Начальная максимальная цена контракта составила 2646000 рублей 00 копеек.

16 июня 2014 года комиссией была проведена процедура подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, по ее итогам составлен протокол, подписанный членами аукционной комиссии. В соответствии с указанным протоколом заявка участника ООО "Компания "Н.В.П" признана не соответствующей на основании пункта 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, представленная копия регистрационного удостоверения по позиции "шприц одноразовый" (производство Германия) не соответствует сведениям, указанным в первой части заявки, где предложен "шприц одноразовый в составе комплекта для гемодиализа пр-во ЗАО "Здравмедтех-Н".

В соответствии с пунктом 22 информационной карты документации об аукционе в составе второй части заявки участник закупки должен предоставить копию действующего регистрационного удостоверения на каждую позицию товара, являющегося предметом аукциона (с приложениями). Статья 38 ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан"; Приказ Минздравсоцразвития РФ от 30.10.2006 г. N 735 "Об утверждении административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по регистрации изделий медицинского назначения".

Указанное требование установлено в соответствии с положениями пункта 3 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе.

На основании пункта 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии со статьей 31 Закона.

Представленная ООО "Компания "Н.В.П" во второй части заявка на участие в аукционе содержит копию действующего регистрационного удостоверения по товару "шприц одноразовый" производства "КД Медикал ГмбХ Хоспитал Продактс", Германия.

Вместе с тем, в первой части заявки участником закупки заявлен производитель по данной позиции ЗАО "Здравмедтех-Н".

Таким образом, аукционной комиссий было принято правомерное решение о признании заявки ООО "Компания "Н.В.П" не соответствующей требованиям документации об аукционе, так как представленная копия регистрационного удостоверения по "шприц одноразовый" (производство Германия) не соответствует сведениям, указанным в первой части заявки, где предложен "шприц одноразовый в составе комплекта для гемодиализа пр-во ЗАО "Здравмедтех-Н".

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. N 498, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Компания "Н.В.П" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Свердловская областная клиническая больница N 1", уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок Свердловской области, аукционной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Свердловская областная клиническая больница N 1", уполномоченному органу в лице Департамента государственных закупок Свердловской области, аукционной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Е.В. Быкова

Члены Комиссии А.О. Опалев

Е.Н. Мурашко