Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 1 августа 2014 г. N 1155-З (ключевые темы: участники закупок - архивы - аукционная комиссия - контроль в сфере закупок - аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 1 августа 2014 г. N 1155-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

Шумковой М.Г. - заместителя начальника отдела контроля закупок, Председателя Комиссии;

Авакяна А.В. - специалиста 1 разряда отдела контроля закупок, члена Комиссии;

Мурашко Е.Н. - специалиста 1 разряда отдела контроля закупок, члена Комиссии,

при участии представителей:

- уполномоченного органа в лице Администрации Муниципального образования город Алапаевск - Калинина В.В. (доверенность о 31.07.2014 г.),

- в отсутствии заказчика в лице Муниципального казенного учреждения "Алапаевский городской архив", уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы,

- в отсутствии заявителя в лице ООО "Фаворит СВ", уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "Фаворит СВ" (624600, г. Алапаевск, ул. Н. Островского, 12 корпус 3) о нарушении заказчиком в лице Муниципального казенного учреждения "Алапаевский городской архив" (624600, Свердловская обл., г. Алапаевск, ул. Ленина,15), уполномоченным органом в лице Администрации Муниципального образования город Алапаевск (624600, Свердловская обл., г. Алапаевск, Ленина, 18), аукционной комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку воздухоочистителей (извещение N 0162300005714000120) Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99, статьей 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "Фаворит СВ" (вх. N 01-14195 от 25.07.2014) о нарушении заказчиком в лице Муниципального казенного учреждения "Алапаевский городской архив", уполномоченным органом в лице Администрации Муниципального образования город Алапаевск, аукционной комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку воздухоочистителей (извещение N 0162300005714000120), соответствующая требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель ООО "Фаворит СВ" указал, что заявка участника закупки необоснованно отклонена заказчиком и его комиссией на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, просит признать жалобу обоснованной.

Представитель уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился, просил признать ее необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области пришла к следующим выводам.

25 июня 2014 года на официальном сайте опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0862300039914000206 и документация об аукционе. Начальная максимальная цена контракта составила 138405,00 рублей.

10 июля 2014 года комиссией была проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, по итогам которой составлен протокол, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии. В соответствии с указанным протоколом до участия в аукционе не была допущена заявка с защищенным номером 8129581 участника закупки ООО "Фаворит СВ".

Заявка участника закупки ООО "Фаворит СВ" отклонена на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, по причине не предоставления информации, установленной документацией об электронном аукционе, а именно: требования к качеству товара, поставляемый товар должен быть новым товаром, который не был в употреблении, в ремонте, у которого не была осуществлена замена составных частей. Гарантийный срок обслуживания не менее 12 месяцев с момента приема товара. Требования к упаковке, поставке товаров, продукции, товар должен поставляться в фирменной заводской упаковке, надежно защищающей товар и гарантирующей его сохранность при хранении транспортировке, при условии соблюдения правил транспортировки. Товар должен быть полностью укомплектованным, при установке готовым к эксплуатации. Не допускается наличие замятин на упаковке, разрывов, попадания влаги и прочих повреждений. В стоимость продукции должна быть включена доставка товара, отгрузка товара заказчику. Место поставки товара Российская Федерация, 624600, город Алапаевск, ул. Ленина, 15.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе документация об аукционе содержит техническое задание, которым установлено наименование и характеристики поставляемого товара, а именно:

п/п	Наименование	Ед. измер	Качественные характеристики	Количество
1	Воздухоочиститель	шт.	Высокоэффективная многоступенчатая очистка воздуха от пыли, бактерий, вирусов, вредных веществ, формальдегидов. Характеристики: - напряжение 220-240 В, 50 Гц; - бесшумная работа: нижний уровень шума равен 17дБА; - способ монтажа - напольный; - размер 590*395*268 мм; - вес 11 кг; - емкость водяного бака 4 л.; - интенсивность очистки при высоком расходе воздуха: расход воздуха в режиме турбо достигает 7,5 м3/мин. (для площади до 46 кв.м.); - 6-ти ступенчатая система очистки (катехиновый фильтр предварительной очистки, плазменный ионизатор, устройство Flash Steamer, электростатический пылеулавливающий фильтр, титан-апатитовый фотокаталитический фильтр и дезодорирующий катализатор); - индикаторы датчиков пыли и запахов; - режим TURBO; - энергосберегающий инвертор; - современный беспроводной пульт дистанционного управления; - высокоэффективное увлажнение с производительностью до 600 мл/час.	3
Требования к качеству товара: поставляемый товар должен быть новым: товаром который не был в употреблении, в ремонте, у которого не была осуществлена замена составных частей. Гарантийный срок обслуживания не менее 12 месяцев с момента приема товара. Требования к упаковке, поставке товаров (продукции): Заказчику товар должен поставляться в фирменной заводской упаковке, надежно защищающей товар и гарантирующей его сохранность при хранении и транспортировке, при условии соблюдения правил транспортировки. Товар должен быть полностью укомплектованным, при установке - готовым к эксплуатации. Не допускается наличие замятий на упаковке, разрывов, попадание влаги и прочих повреждений. В стоимость продукции должна быть включена доставка товара, отгрузка товара заказчику. Место поставки товаров: Российская Федерация, 624600, город Алапаевск, ул. Ленина,15

В соответствии с пунктом 25 документации об аукционе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную информацию:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Указанное требование установлено в соответствии с положениями пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Представленная первая часть заявки участника закупки ООО "Фаворит СВ" (защищенный номер 8129581) не содержит конкретные показатели, соответствующие значениям, которые установлены документацией об аукционе, в том числе по позиции "способ монтажа", "современный беспроводной пульт дистанционного управления", "энергосберегающий инвертор", "гарантийный срок обслуживания".

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, по итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе комиссий было принято правомерное решение о признании заявки с защищенным номером 8129581 участника закупки ООО "Фаворит СВ" не соответствующей требованиям документации об аукционе, так как в ней не содержится конкретных показателей соответствующих значениям, установленных документацией об аукционе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. N 498, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Фаворит СВ" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Муниципального казенного учреждения "Алапаевский городской архив", уполномоченного органа в лице Администрации Муниципального образования город Алапаевск, аукционной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице Муниципального казенного учреждения "Алапаевский городской архив", уполномоченному органу в лице Администрации Муниципального образования город Алапаевск, аукционной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии М.Г. Шумкова

Члены Комиссии А.В. Авакян

Е.Н. Мурашко