Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 20 августа 2014 г. N 03-10/129-14 (ключевые темы: единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей - выписка из ЕГРЮЛ - аукционная комиссия - контроль в сфере закупок - аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 20 августа 2014 г. N 03-10/129-14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Томского УФАС России) в составе:

председателя комиссии:	Алиева Р.А.,	заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок,
членов комиссии:	Ураевой Л.Р.,	заместителя начальника отдела контроля закупок,
	Криворучко А.П.,	ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок,
	Гламаздиной Д.С.,	специалиста - эксперта отдела контроля закупок,
	Гайдамовича И.П.,	специалиста 1 разряда отдела контроля закупок,

при участии:

члена аукционной комиссии - ОГБУ "Служба хозяйственного обеспечения" - Силиной Ю.П. (Приказ N01/4-44 от 16.06.2014);

представителя заказчика - ОГБУ "Служба хозяйственного обеспечения" - Силиной Ю.П. (доверенность N88 от 18.08.2014);

представителя ООО "Вектор" - Ворониной Е.Ю. (доверенность N1 от 20.08.2014, рассмотрев на основании ст.106 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон 44-ФЗ) дело N 03-10/129-14, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Вектор" (далее - ООО "Вектор", заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении аукциона в электронной форме "Выполнение работ капитальному ремонту здания (крыльцо, отмостка)" (Извещение N0365200021414000079 от 18.07.2014),

УСТАНОВИЛА:

14.08.2014 (вх.6218) в Томское УФАС России обратилось ООО "Вектор" с жалобой, поданной в срок и соответствующей требованиям ст.105 Закона 44-ФЗ, на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона "Выполнение работ капитальному ремонту здания (крыльцо, отмостка)" (Извещение N0365200021414000079 от 18.07.2014) (далее - Аукцион), нарушающие, по мнению заявителя, законодательство о контрактной системе в сфере закупок.

В жалобе и ходе заседания комиссии Томского УФАС России представитель ООО "Вектор" сообщает, что 05.08.2014 г. на сайте был размещен протокол подведения итогов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе, в котором вторая часть заявки ООО "Вектор" была признана несоответствующей требованиям Закона 44-ФЗ и (или) документации об электронном аукционе: на основании того что, ООО "Вектор" предоставило выписку из ЕГРЮЛ, которая не содержит печать и подпись должностного лица регистрирующего органа, а именно, в соответствии с п.14 Порядка ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений и документов (утвержден Приказом Минфина России от 23.11.11 г N158н), содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения предоставляются в виде выписки из ЕГРЮЛ по форме согласно приложению N1 к указанному Порядку. В качестве обязательного реквизита выписки из единого государственного реестра юридических лиц, согласно утвержденной форме, является наличие подписи и печати регистрирующего органа (Федеральной налоговой службы и ее территориальных органов).

ООО "Вектор" в свою очередь, заявляет, что в требованиях Закона 44-ФЗ не прописано, что выписка из Единого Государственного Реестра Юридических Лиц (далее - ЕГРЮЛ) должна содержать печать и подпись должностного лица регистрирующего органа (Федеральной налоговой службы и ее территориальные органы

Выписка из ЕГРЮЛ, которую ООО "Вектор" предоставило для рассмотрения вторых частей заявки заказчику, была выдана в Томском филиале ОАО "МДМ Банк".

На указанном выше сайте прописаны правила предоставления выписки из ЕГРЮЛ:

"Правила предоставления пользователям сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), в электронном виде содержатся в приказе ФНС России от 31.03.2009 N MM-7-6/l48@ "Об утверждении порядка предоставления в электронном виде открытых и общедоступных сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей".

Федеральная налоговая служба предоставляет открытые и общедоступные сведения обо всех зарегистрированных на территории Российской Федерации юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, содержащиеся в государственных реестрах (за исключением сведений о номере, дате выдачи, органе, выдавшем документ, удостоверяющий личность физического лица, а также сведений о дате и месте рождения и месте жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя) через Интернет, посредством установления доступа к разделам сайта ФНС России, содержащим открытые и общедоступные сведения ЕГРЮЛ и (или) ЕГРИП.

На основании вышеизложенного ООО "Вектор" просит признать вторую часть заявки соответствующей требованиям Закона 44-ФЗ.

В письменном отзыве на жалобу (вх. 6286 от 19.08.2014), а также в ходе рассмотрения дела член аукционной комиссии, заказчик сообщает следующее:

По результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе единой комиссией уполномоченного органа по осуществлению закупок на основании п.1 ч.6 ст.69 Закона 44-ФЗ (не представление документа, предусмотренного п.4 ч.2 ст.62 Закона44-ФЗ) принято решение о несоответствии поданной участником аукциона (ООО "Вектор") заявки на участие в аукционе требованиям Закона 44-ФЗ.

Одним из документов, предусмотренным п.4 ч.2 ст.62 Закона 44-ФЗ, и содержащимся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в реестре участников аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, и направленным оператором электронной площадки Заказчику в составе вторых частей заявок на участие в аукционе, является копия выписки из ЕГРЮЛ (для юридических лиц).

Однако документ, представленный участником аукциона в качестве выписки из ЕГРЮЛ, не соответствует установленным к ее оформлению требованиям законодательства Российской Федерации.

На основании приказа Минфина России от 23.11.2011 N158н "Об утверждении Порядка ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений и документов" (далее - Порядок) ведение Единого государственного реестра юридических лиц и предоставление содержащихся в нем сведений и документов осуществляет Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы.

В соответствии с п.14 Порядка содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц сведения предоставляются в виде выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по форме согласно приложению 1 к Порядку. В качестве обязательного реквизита выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно утвержденной форме, является наличие подписи должностного лица и печати налогового органа.

Документ, представленный участником аукциона в качестве выписки из единого государственного реестра юридических лиц, не содержит соответствующих отметок налогового органа.

Доводы ООО "Вектор", изложенные в жалобе на действия аукционной комиссии являются необоснованными по причине того, что на основании Порядка предоставления в электронном виде открытых и общедоступных сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (утвержден приказом Федеральной налоговой службы от 31.03.2009 г. NММ-7-61148@) предоставляются открытые и общедоступные сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП, а в соответствии с требованиями Закона 44-ФЗ необходимо предоставить копию выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона 44-ФЗ, ОГБУ "Служба хозяйственного обеспечения" просит признать жалобу ООО "Вектор" на действия заказчика, уполномоченного органа необоснованной.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, письменный отзыв заказчика и аукционной комиссии, заслушав члена аукционной комиссии, проведя внеплановую проверку на основании ч.15 ст.99 Закона 44-ФЗ всех материалов размещения закупки N 0365200021414000079, Комиссия Томского УФАС России установила:

Извещение N 0365200021414000079 о проведении открытого аукциона в электронной форме и документация об открытом аукционе в электронной форме опубликованы на сайте zakupki.gov.ru 18.08.2014.

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 460450 (Четыреста шестьдесят тысяч четыреста пятьдесят) рублей 16 коп.

Заказчик: ОГБУ "Служба хозяйственного обеспечения".

Аукционная комиссия: Таран Н.М., Писанкина Ю.А., Горелова А.В., Степанова С.С., Силина Ю.П.

Предмет аукциона: Выполнение работ капитальному ремонту здания (крыльцо, отмостка).

В соответствии с п.4 ч.2 ст.62 Закона 44-ФЗ в реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника такого аукциона должна содержаться копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), копия выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты обращения участника такого аукциона с заявлением об аккредитации, копии документов, удостоверяющих личность участника такого аукциона (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства (для иностранного лица).

На основании п.1 ч.6 ст.69 Закона 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены п.п.1, 3 - 5, 7 и 8 ч.2 ст.62, ч.ч.3 и 5 ст.66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно п.1 Порядка настоящий Порядок определяет правила ведения Федеральной налоговой службой и ее территориальными органами ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений и документов.

На основании абзаца 1 п.14 Порядка содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения предоставляются в виде выписки из ЕГРЮЛ по форме согласно приложению N1 к настоящему Порядку.

Согласно п.1 ч.1 Приказа ФНС РФ от 31.03.2009 N ММ-7-6/148@ "Об утверждении Порядка предоставления в электронном виде открытых и общедоступных сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей" (далее - Приказ ФНС РФ) открытые и общедоступные сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП, в электронном виде предоставляются в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации всем заинтересованным лицам.

На основании п.28 ч.3 Приказа ФНС РФ сведения из ЕГРЮЛ/ЕГРИП по конкретному обращению получателя предоставляются в виде записей ЕГРЮЛ/ЕГРИП.

Таким образом, Комиссия Томского УФАС России установила, что в реестре участников электронного аукциона ООО "Вектор" представило сведения из ЕГРЮЛ, а не копию выписки ЕГРЮЛ.

На основании изложенного, Комиссия Томского УФАС России пришла к выводу, что аукционная комиссия, руководствуясь требованиями действующего законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, правомерно приняла решение о несоответствии заявки ООО "Вектор", требованиям документации об аукционе, поскольку участник закупки не предоставил документ, предусмотренный ч.2 ст.62 Закона 44-ФЗ, а именно копию выписки из ЕГРЮЛ.

Проведя на основании ч.15 ст.99 Закона 44-ФЗ внеплановую проверку материалов аукциона в электронной форме (извещение N 0365200021414000079), Комиссия Томского УФАС России не выявила нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок в действиях аукционной комиссии и заказчика.

На основании установленного, руководствуясь ч.1 ст.61, ч.2 ст. 62, ч.6 ст.69, ч.15 ст.99 Закона 44-ФЗ, Комиссия Томского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Вектор" на действия аукционной комиссии ОГБУ "Служба хозяйственного обеспечения" при проведении аукциона "Выполнение работ капитальному ремонту здания (крыльцо, отмостка)" (Извещение N0365200021414000079) необоснованной.

Председатель Комиссии			Алиев Р.А.
Члены Комиссии			Ураева Л.Р.
			Криворучко А.П.
			Гламаздина Д.С.
			Гайдамович И.П.