Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 11 июля 2014 г. N 44-1198/14 (ключевые темы: товарный знак - наименование места происхождения товара - аукционная комиссия - административные регламенты - фирменное наименование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 11 июля 2014 г. N 44-1198/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия УФАС)

в присутствии представителей:

Отделения Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - заказчик);

ООО "Балтмонтаж-ХХI век" (далее - заявитель),

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 15060 от 04.07.2014) на действия аукционной комиссии Отделения Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту помещений 2-го этажа здания Отделения ПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - аукцион) (закупка N 0245100001614000061), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено 11.06.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0245100001614000061. Начальная (максимальная) цена контракта 9 142 694,75 рублей.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии заказчика в части необоснованного отказа в допуске к участию в аукционе заявки ООО "Балтмонтаж-ХХI век" по итогам рассмотрения первых частей заявок.

Заказчик считает доводы жалобы необоснованными.

Комиссия УФАС, рассмотрев жалобу, пришла к следующим выводам.

1. В соответствии с требованиями ст. 67 Закона о контрактной системе комиссия рассматривает первые части заявок на соответствие требованиям документации о проведении аукциона, принимает решение о допуске или об отказе в допуске к участию в аукционе.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе и п. 3.1.3 документации об аукционе первая часть заявки должна содержать, в том числе, конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Характеристики товара, позволяющие определить соответствие потребностям заказчика, установлены в Приложении к Локальным сметам Технического задания части III документации об аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 03.07.2014 N0245100001614000061-1 аукционная комиссия заказчика рассмотрела первые части заявок на соответствие требованиям технического задания аукционной документации, в том числе первую часть заявки с защищенным номером 1660370 (ООО "Балтмонтаж-ХХI век"), и отказала ей в допуске к участию в аукционе в связи с непредоставлением информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а именно Заявителем не представлены наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Анализ заявки показал, что она не соответствует требованиям документации об аукционе, по следующим основаниям.

Например, по п. 1 "Плитки керамические глазурованные для внутренней облицовки стен гладкие без завала" в заявке указано: "Плитки керамические глазурованные для внутренней облицовки стен гладкие без завала "НКК", Санкт-Петербург, пр. Энергетиков 19, офис 308. Тел: /812/240-09-78". Комиссия не нашла (в т.ч. в сети интернет) товарного знака и производителя с обозначением "НКК", а указанные адрес и телефоны содержатся на сайте www.linker.ru, который является интернет-магазином по продаже керамической плитки, керамогранита, комплектации строительства, сантехники. Таким образом, в представленной информации участником закупки не указано наименование производителя.

Буквосочетание " НКК" указано Заявителем в первой части заявки на участие в аукционе в графе "Наименование товара, товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара", что не позволяет сделать вывод о том, что заявителем указан производитель товара, а не товарный знак товара.

Таким образом, аукционная комиссия заказчика, руководствуясь п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, правомерно отказала ООО "Балтмонтаж-ХХI век" в допуске к участию в аукционе.

Следовательно, жалоба является необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 66, 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Балтмонтаж-ХХI век" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.