Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 13 августа 2014 г. N 44-1522/14 (ключевые темы: электронный аукцион - протокол разногласий - архивы - административные регламенты - обеспечение исполнения контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 13 августа 2014 г. N 44-1522/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 17905 от 06.08.2014) на действия Заказчика при определении поставщика путем проведения аукциона в электронной форме на архивную обработку документов (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено 20.06.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200284414000082.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 377 275,83 рублей.

Заявитель обжалует действия Заказчика в части принятия решения о признании победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта.

Заказчик считает доводы жалобы необоснованными.

Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч. 8 ст. 69 настоящего Федерального закона.

07.07.2014 Заказчиком опубликован протокол подведения итогов электронного аукциона в соответствии с которым победителем признан участник ЗАО "Архив АльдА". Срок размещения проекта контракта лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта, истекал 21.07.2014.

11.07.2014 Заказчиком направлен проект контракта победителю электронного аукциона.

16.07.2014 Заявителем в адрес Заказчика направлен протокол разногласий, на что 21.07.2014 получено уведомление об отказе от учета замечаний по проекту контракта.

23.07.2014 Заявитель направил протокол разногласий с просьбой внести изменения в контракт в части замены банковской гарантии на залог денежных средств.

24.07.2014 Заказчиком в соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе принято решение о признании победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта в связи с тем, что победитель аукциона направил протокол разногласий по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола итогов электронного аукциона.

Таким образом, жалоба является необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 69, 70, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ЗАО "Архив Альда" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.