Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 8 августа 2014 г. N 44-1464/14 (ключевые темы: запрос предложений - электронный документ - исполнение контракта - выписка из протокола - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 8 августа 2014 г. N 44-1464/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС)

в присутствии представителей:

СПб ГБУЗ "Родильный дом N 9" (далее - заказчик),

ЗАО "Фармакор" (далее - заявитель),

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 17513 от 01.08.2014) на действия заказчика и его комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений при определении поставщика (далее - Комиссия заказчика) (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса предложений на оказание услуг аптекой по отпуску лекарственных средств женщинам в период беременности по рецептурным бланкам для нужд СПб ГБУЗ "Родильный дом N 9" в 2014 году (далее - запрос предложений), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении запроса предложений размещено 16.07.2014 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200262814000073. Начальная (максимальная) цена контракта 1 233 527,30 руб.

Заявитель обжалует действия (бездействия) заказчика и Комиссии, выразившиеся в том, что ЗАО "Фармакор" не предложено направить окончательное предложение, а также что выписка из протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений не размещена на официальном сайте.

Заказчик с доводами жалобы не согласен.

Комиссия УФАС, рассмотрев жалобу, пришла к следующим выводам.

1. В соответствии с ч. 11 ст. 83 Закона о контрактной системе все заявки участников запроса предложений оцениваются на основании критериев, указанных в документации о проведении запроса предложений, фиксируются в виде таблицы и прилагаются к протоколу проведения запроса предложений, после чего оглашаются условия исполнения контракта, содержащиеся в заявке, признанной лучшей, или условия, содержащиеся в единственной заявке на участие в запросе предложений, без объявления участника запроса предложений, который направил такую единственную заявку.

Согласно ч. 12 ст. 83 Закона о контрактной системе после оглашения условий исполнения контракта, содержащихся в заявке, признанной лучшей, или условий, содержащихся в единственной заявке на участие в запросе предложений, запрос предложений завершается, всем участникам запроса предложений или участнику запроса предложений, подавшему единственную заявку на участие в запросе предложений, предлагается направить окончательное предложение не позднее рабочего дня, следующего за датой проведения запроса предложений.

Установлено, что для участия в запросе предложений подано 3 (три) заяви. На процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений представители ЗАО "Фармакор" отсутствовали. Всем присутствовавшим на процедуре вскрытия конвертов оглашены условия исполнения контракта, содержащиеся в заявке, признанной лучшей, а также предложено направить окончательное предложение.

Следовательно, в данной части жалоба является необоснованной.

2. В соответствии с ч. 13 ст. 83 Закона о контрактной системе в единой информационной системе в день вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений размещается выписка из протокола его проведения, содержащая перечень отстраненных от участия в запросе предложений участников с указанием оснований отстранения, условий исполнения контракта, содержащихся в заявке, признанной лучшей, или условий, содержащихся в единственной заявке на участие в запросе предложений, без объявления участника запроса предложений, который направил такую заявку.

Анализ официального сайта показал отсутствие указанной выписки.

Представители заказчика согласились с ее отсутствием.

Таким образом, заказчик (Комиссия заказчика) допустил нарушение ч. 13 ст. 31 Закона о контрактной системе, не разместив на официальном сайте выписку из протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений.

Следовательно, в данной части жалоба является обоснованной.

Вместе с тем доказательства того, что установленное нарушение повлияло на результаты определения подрядчика, отсутствуют.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 83, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ЗАО "Фармакор" частично обоснованной в части доводов об отсутствии на официальном сайте выписки из протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений.

2. Признать в действиях заказчика (Комиссии заказчика) нарушение ч. 13 ст. 83 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать в связи с тем, что доказательства того, что нарушение повлияло на результаты определения подрядчика, отсутствуют.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица заказчика (членов Комиссии заказчика).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.