Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 18 августа 2014 г. N 44-1548/14 (ключевые темы: электронный аукцион - административные регламенты - антимонопольный орган - аукционная комиссия - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 18 августа 2014 г. N 44-1548/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС)

в присутствии представителей:

ФКУ "Объединенное стратегическое командование Западного военного округа" (далее - Заказчик);

в отсутствие представителей ЗАО "РПК БрендПринт" (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии УФАС,

рассмотрев жалобу ЗАО "РПК БрендПринт" (вх. N 18297 от 11.08.2014) на действия аукционной комиссии ФКУ "Объединенное стратегическое командование Западного военного округа" при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона на поставку полиграфической продукции (печати, штампы) (извещение N 0872100000214000348). (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона в электронной форме размещено в сети "Интернет" на сайте www.zakupki.gov.ru 14.07.2014, номер извещения 0872100000214000348. Начальная (максимальная) цена контракта - 3 472 662,64 рублей.

В жалобе ЗАО "РПК БрендПринт" указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе в допуске к участию в электронном аукционе.

Заказчик считает доводы жалобы необоснованными.

Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о закупках участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о закупках, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о закупках, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям не допускается.

В соответствии с Протоколом рассмотрения первых частей заявок от 31.07.2014 заявка ЗАО "РПК БрендПринт" (порядковый N5) была отклонена в связи с несоответствием содержащейся в ней информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации об электронном аукционе.

В ходе заседания Комиссии УФАС представитель Заказчика пояснил, что заявке ЗАО "РПК БрендПринт" было отказано в допуске к участию в электронном аукционе поскольку в заявке по пунктам 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 участник не предоставил информацию о конкретных показателях товара (Печать мастичная), указав толщину резины, предназначенной для лазерной гравировки "не менее 2+0>2 мм", что подразумевает множественность значений.

Кроме того, в соответствии с инструкцией по заполнению первых частей заявок Заказчиком установлено, что "если в Приложении N 2 "Наименование и описание объекта закупки" к аукционной документации значение показателя технического или функционального параметра является минимальным (не менее, от), максимальным (не более, до), сопровождается словами "не выше", "не ниже", отклонение "+/-", участник размещения заказа указывает конкретные (точные) параметры предлагаемого товара, за исключением случаев, когда указанным способом показатели характеристик товара обозначаются производителем товара. Слова "менее", "более" не включают обозначенные предельные размеры максимальных и минимальных значений. Слова "не менее", "не более", "от", "до" включают обозначенные предельные размеры минимальных и максимальных значений.".

Анализ заявки с порядковым N 5 (ЗАО "РПК БрендПринт") на предмет ее соответствия требованиям документации об аукционе показал, что ЗАО "РПК БрендПринт" было правомерно отказано в допуске к участию в аукционе. В заявке участника содержатся показатели с сопровождением такими словами, как "не менее", что не является конкретным значением показателя.

При таких обстоятельствах аукционная комиссия, руководствуясь положениями аукционной документации, правомерно отказала ЗАО "РПК БрендПринт" в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме. Следовательно, жалоба является необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 66, 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ЗАО "РПК БрендПринт" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.