Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 8 июля 2014 г. N 06-54/14 (ключевые темы: аукционная комиссия - участие в аукционе - документация об аукционе - внеплановая проверка - документарная проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 8 июля 2014 г. N 06-54/14

В связи с поступившей информацией (вх. N 11556 от 29.05.2014) о нарушении Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на поставку микроскопа для патолого-анатомического отделения (закупка N 0372200263414000099), на основании приказа руководителя Санкт-Петербургского УФАС России от 08.03.2014 N 178 "О составе Комиссии по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, Инспекции по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере закупок", п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе Инспекцией Санкт-Петербургского УФАС России по контролю законодательства в сфере закупок (далее - Инспекция УФАС) в составе:

с участием представителя Заказчика - СПб ГБУЗ "Александровская больница" - Кудрявцевой И.М. по доверенности;

проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований законодательства о закупках СПб ГБУЗ "Александровская больница".

Адрес проверяемой организации: 193312, Санкт-Петербург, пр. Солидарности, д. 4,

Место проведения инспекции: В.О., 4-я линия, д. 13, Санкт-Петербург, 199004.

Внеплановой документарной проверкой установлено:

Извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200263414000099. Начальная (максимальная) цена контракта 158 765,78 руб.

В соответствии с требованиями ст. 67 Закона о контрактной системе комиссия рассматривает первые части заявок на соответствие требованиям документации о проведении аукциона, принимает решение о допуске или об отказе в допуске к участию в аукционе.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.05.2014 NПР0372200263414000099-1 аукционная комиссия заказчика рассмотрела заявку с защищенным номером 7646013 и отказала ей в допуске к участию в аукционе в связи по следующим основаниям: "Непредоставление информации, предусмотренной подпунктом 3.1.3 пункта 3.1 раздела 3 части I документации об аукционе, или предоставление недостоверной информации, а также несоответствие информации, предусмотренной подпунктом 3.1.3 пункта 3.1 раздела 3 части I документации об аукционе, требованиям документации об аукционе а именно: - по позиции "Осветитель" предлагается осветитель светодиодный мощностью 30 Вт, по данным официального сайта производителя (http://www.lomo.ru/site/catalog/view_main.cgi?l0=1%26amp;l1=55%26amp;cid =551)модель микроскопа МИКМЕД - 6 комплектуется осветителем мощностью 20 Вт.Требование, установленное ТЗ - галогеновый осветитель, мощностью 30 Вт; - по позиции "Объектив 10х" - представлен параметр WD (рабочее расстояние) - 7. Требование, установленное ТЗ - 10,5. Основание для отклонения: пункт 5.4 раздела 5 части 1 документации об аукционе (часть 4 статьи 67 Федерального закона N 44-ФЗ)".

Однако, согласно файлу с электронной версией указанного документа (протокола) заявка с защищенным номером 7646013 допущена к участию в аукционе.

Согласно пояснениям представителя Заказчика при формировании протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.05.2014 NПР0372200263414000099-1 на сайте электронной площадки - ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная система торгов" произошла техническая ошибка. Заявка с защищенным номером 7646013 была ошибочно отклонена.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, аукционная комиссия Заказчика в нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе неправомерно отказала заявке с защищенным номером 7646013 в допуске к участию в аукционе.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Санкт-Петербургского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

2. Выдать аукционной комиссии Заказчика и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения законодательства о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.