Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 21 июля 2014 г. N 44-1279/14 (ключевые темы: электронный аукцион - административные регламенты - техническое задание - участники закупок - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 21 июля 2014 г. N 44-1279/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

ГБОУ ДОД детская школа искусств Невского района Санкт-Петербурга "Театральная Семья" (далее - Заказчик):

ООО "СК ФЕНИКС" (далее - Заявитель), ;

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 15807 от 14.07.2014) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по ремонту помещений 1 этажа (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 19.06.2014 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200109314000010. Начальная (максимальная) цена контракта 1 371 307,00 руб.

В жалобе ООО "СК ФЕНИКС" указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отказе его заявке в допуске к участию в электронном аукционе.

Заказчик с доводами жалобы не согласен.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 07.07.2014 N 0372200109314000010-1 заявке участника с защищенным номером 8159338 (ООО "СК ФЕНИКС") было отказано в допуске на участие в электронном аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в связи с тем, что участником закупки в составе первой части заявки не представлены сведения о конкретных показателях товара, использующегося при выполнении работ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе.

Анализ документации об аукционе показал, что в п. 3.1.3 части II "Информационная карта аукциона" Заказчиком установлено требование об описании участником закупки конкретных показателей выполняемой работы в соответствии с положениями подпунктов а), б) п.1 подпункта 3.1.3. раздела 3 части I документации об аукционе.

Согласно п. 2 раздела 3.5 "Инструкция по заполнению заявок" части I "Общие условия проведения аукциона в электронной форме" наименование и конкретные показатели товара предоставляются в соответствии с требованиями к товарам, установленными в Приложении N2 к Техническому заданию документации об аукционе. При предоставлении сведений под показателями понимаются характеристики товаров (использующихся при выполнении работ), позволяющие определить соответствие требованиям, которые изложены в Приложении N2 к Техническому заданию документации об аукционе.

Приложение N 2 "Требования к значениям показателей (характеристик) товара" к Техническому заданию документации об аукционе содержит требования к товарам по 45 позициям.

Анализ заявки с защищенным номером 8159338 (ООО "СК ФЕНИКС") показал, что участником закупки в составе первой части заявки представлены сведения о конкретных показателях товара только по 3 позициям товаров, не указав, таким образом, сведения о значениях конкретных показателей остальных товаров. Следовательно, аукционная комиссия Заказчика правомерно отказала данной заявке в допуске на участие в электронном аукционе в соответствии с п. 1 ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе, жалоба является необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 64, 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "СК ФЕНИКС" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.