Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 22 июля 2014 г. N 44-1271/14 (ключевые темы: аукционная комиссия - электронный аукцион - участие в аукционе - административные регламенты - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 22 июля 2014 г. N 44-1271/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

ФГБУ "Дом ветеранов сцены имени М.Г. Савиной (пансионат)" Управления делами Президента РФ (далее - Заказчик):;

в отсутствие представителя:

ООО "ГосГарант" (далее - Заявитель) надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии УФАС;

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 15954 от 15.07.2014) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона на поставку мяса говядины (извещение N 0372100053814000046, далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона в электронной форме размещено 30.06.2014 в сети "Интернет" на сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372100053814000046. Начальная (максимальная) цена контракта - 492 747,20 рублей.

В жалобе ООО "ГосГарант" указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе ему в допуске к участию в электронном аукционе.

Заказчик не согласен с доводами жалобы.

Комиссия УФАС, рассмотрев жалобу, пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о закупках, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о закупках, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям не допускается.

В разделе 3 "Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе" раздела аукционной документации установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать наименование места происхождения товара или наименование производителя.

В соответствии с Протоколом рассмотрения первых частей заявок от 08.07.2014 заявка ООО "ГосГарант" не была допущена к участию в аукционе в связи с тем, что в качестве "наименования места происхождения товара или наименования производителя" было указано следующее: "Аргентина".

Анализ заявки ООО "ГосГарант" показал, что заявка содержит страну происхождения товаров - Аргентина.

Таким образом, из заявки ООО "ГосГарант" можно сделать вывод о том, что заявка соответствует аукционной документации и законодательству о закупках.

Также на участие в аукционе было подано 25 заявок, из них 23 не были допущены к участию в аукционе.

При таких обстоятельствах аукционная комиссия, нарушив ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, неправомерно отказала ООО "ГосГарант" в допуске к участию в аукционе.

Следовательно, жалоба является обоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 66, 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ГосГарант" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии заказчика нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать аукционной комиссии Заказчика и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения законодательства о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.