Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 23 июля 2014 г. N 44-1309/14 (ключевые темы: аукционная комиссия - антимонопольный орган - административные регламенты - электронный аукцион - участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 23 июля 2014 г. N 44-1309/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

ГБОУ ДОД "Санкт-Петербургская специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва фигурного катания на коньках" (далее - Заказчик):

в отсутствие представителя:

ООО "Феникс" (далее - Заявитель) надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии УФАС; рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 16059 от 16.07.2014) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по ремонту раздевалок для ГБОУ ДОД "СПб СДЮШОР фигурного катания на коньках" (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона в электронной форме размещено 19.06.2014 в сети "Интернет" на сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200009414000013. Начальная (максимальная) цена контракта - 3 303 352,00 рублей.

В жалобе ООО "Феникс" указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе ему в допуске к участию в электронном аукционе.

Заказчик не согласен с доводами жалобы.

Комиссия УФАС, рассмотрев жалобу, пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о закупках, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о закупках, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям не допускается.

В аукционной документации установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать наименование места происхождения товара или наименование производителя.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок заявка ООО "Феникс" не была допущена к участию в аукционе в связи с тем, что в качестве "наименования места происхождения товара или наименования производителя" было указано следующее: "Россия, Китай и другие страны".

Анализ заявки ООО "Феникс" показал, что заявка содержит страну происхождения товаров - Россия, Китай и другие страны.

Таким образом, из заявки ООО "Феникс" можно сделать вывод о том, что заявка соответствует аукционной документации и законодательству о закупках.

При таких обстоятельствах аукционная комиссия, нарушив ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, неправомерно отказала ООО "Феникс" в допуске к участию в аукционе.

Следовательно, жалоба является обоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 66, 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Феникс" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии заказчика нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении нарушения законодательства о закупках не выдавать в связи с тем, что государственный контракт заключён.

Заместитель председателя Комиссии УФАС		О.А. Рослова
Члены Комиссии УФАС		А.Ю. Гущин
		Д.В. Нечаев

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.