Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 23 июля 2014 г. N 44-1310/14 (ключевые темы: аукционная комиссия - электронный аукцион - административные регламенты - антимонопольный орган - участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 23 июля 2014 г. N 44-1310/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

ФГБОУ высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный морской технический университет" (далее - Заказчик):;

в отсутствие представителя:

ООО "АвизоСтрой" (далее - Заявитель) надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии УФАС; рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 16061 от 16.07.2014) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на производство капитального ремонта автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре здания ГМТУ по адресу: ул. Лоцманская д.3., для нужд - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный морской технический университет" (СПбГМТУ) (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона в электронной форме размещено 30.06.2014 в сети "Интернет" на сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372100041114000005. Начальная (максимальная) цена контракта - 2 500 000,00 рублей.

В жалобе ООО "АвизоСтрой" указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе ему в допуске к участию в электронном аукционе.

Заказчик не согласен с доводами жалобы.

Комиссия УФАС, рассмотрев жалобу, пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о закупках, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о закупках, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям не допускается.

В аукционной документации установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать наименование места происхождения товара или наименование производителя.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок заявка ООО "АвизоСтрой" не была допущена к участию в аукционе в связи с тем, что в качестве "наименования места происхождения товара или наименования производителя" было указано следующее: "Россия, Китай".

Анализ заявки ООО "АвизоСтрой" показал, что заявка содержит страну происхождения товаров - Россия, Китай.

Таким образом, из заявки ООО "АвизоСтрой" можно сделать вывод о том, что заявка соответствует аукционной документации и законодательству о закупках.

При таких обстоятельствах аукционная комиссия, нарушив ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, неправомерно отказала ООО "АвизоСтрой" в допуске к участию в аукционе.

Следовательно, жалоба является обоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 66, 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "АвизоСтрой" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии заказчика нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать аукционной комиссии Заказчика и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения законодательства о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.