Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 30 июля 2014 г. N 44-1391/14 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион - антимонопольный орган - оператор электронных площадок - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 30 июля 2014 г. N 44-1391/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

ГБОУ Центр образования "Санкт-Петербургский городской Дворец творчества юных" (далее - Заказчик):;

в отсутствие представителей ООО "Мастерская "ВЕРА" (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии УФАС;

рассмотрев жалобу ООО "Мастерская "ВЕРА" (далее - Заявитель) (вх. N 16717 от 23.07.2014) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона на изготовление и поставку кулис и падуги трехслойных для нужд ГБОУ ЦО "СПб ГДТЮ" в 2014 году (извещение N 0372200108214000106, далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),совместного письма Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.12.2013 N29401-ЕЕ/Д28 и Федеральной антимонопольной службы от 30.12.2013 NАД/53811/13,

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено 26.06.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200108214000106. Начальная (максимальная) цена контракта - 1 393 333,33 рублей.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии заказчика, в связи с неправомерным отказом в допуске к участию в аукционе.

Заказчик не согласен с доводами жалобы.

Комиссия УФАС, рассмотрев жалобу, пришла к следующим выводам.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.

В соответствии с протоколом N 0372200108214000106-3 заявка ООО "Мастерская "ВЕРА" была признана несоответствующей.

В соответствии с ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены п. 1, 3 - 5, 7 и 8 ч. 2 ст. 62, ч. 3 и 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии со ст. 31 Закона о контрактной системе.

Согласно пояснениям представителя заказчика аукционная комиссия заказчика рассмотрела вторые части заявок на соответствие требованиям аукционной документации, в том числе вторую часть заявки ООО "Мастерская "ВЕРА", и отказала ей в допуске к участию в аукционе на основании ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе в связи с тем, что в заявке участника была представлена декларация в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе и указана в ней правомочность участника закупки заключать контракт, это требование отменено на основании изменений в Законе о контрактной системе от 04.06.2014.

Установлено, что в составе второй части заявки ООО "Мастерская "ВЕРА" была представлена декларация содержащая информацию о правомочности участника заключать контракт.

Следовательно, жалоба является обоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 66, 69, 99, 106 Закона о контрактной системе.

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Мастерская "ВЕРА" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе.

3. Выдать аукционной комиссии Заказчика и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения законодательства о закупках.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении членов аукционной комиссии заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.