Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 30 июля 2014 г. N 44-1346-14 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - подача котировочных заявок - административные регламенты - электронный документ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 30 июля 2014 г. N 44-1346-14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС)

в присутствии представителя Невско-Ладожского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее - заказчик),

в отсутствие представителей ООО "Нева Климат" (далее - заявитель), надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии,

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 16730 от 23.07.2014) на действия заказчика и его котировочной комиссии при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок на выполнение работ по демонтажу, монтажу и техническому обслуживанию кондиционеров заказчика (далее - запрос котировок), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении запроса котировок размещено 14.07.2014 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372100016514000071. Начальная (максимальная) цена контракта 49 500,00 руб.

Заявитель обжалует действия заказчика и его котировочной комиссии в части приема, регистрации и рассмотрения заявок, поданных не в сроки, установленные заказчиком в извещении о проведении запроса котировок.

Заказчик с доводами жалобы не согласен.

Комиссия УФАС, рассмотрев жалобу, пришла к следующим выводам.

1. В соответствии с ч. 3 ст. 77 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком.

В п. 8 извещения о проведении запроса котировок установлено: "место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок - котировочные заявки предоставляются по адресу Заказчика в рабочее время с 9:00 - 18:00, по пятницам с 9:00 - 17:00, перерыв на обед с 13:00 - 14:00, срок окончания подачи котировочных заявок 21.07.2014, 9:10".

Установлено, что заявка ООО "Эдельвейс СПб" подана и зарегистрирована в 08:45 21.07.2014, т.е. ранее срока, установленного извещением о проведении запроса котировок.

Таким образом, заказчик нарушил ч. 3 ст. 77 Закона о контрактной системе.

В результате проведения внеплановой проверки закупки установлено следующее.

2. В соответствии ч. 7 ст. 74 Закона о контрактной системе прием заявок на участие в запросе котировок прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.

В п. 8 извещения о проведении запроса котировок установлено: "место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок - котировочные заявки предоставляются по адресу Заказчика в рабочее время с 9:00 - 18:00, по пятницам с 9:00 - 17:00, перерыв на обед с 13:00 - 14:00, срок окончания подачи котировочных заявок 21.07.2014, 9:10".

При этом в п. 9 извещения о проведении запроса котировок указано, что "Место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и (или) открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок: вскрытие конвертов будет производиться в соответствии с п. 1 ст. 78 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд": по адресу Заказчика 22 июля 2014 г. в 14-30 по Московскому времени".

Таким образом, заказчик нарушил ч. 7 ст. 74 Закона о контрактной системе, установив срок прекращения приема заявок на участие в запросе котировок не в соответствии со сроком вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок.

Выявленные в действиях заказчика нарушения являются существенными, что дает основания для выдачи предписания об их устранении путем внесения изменений в аукционную документацию.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 74, 77, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Нева Климат" обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика нарушения ч. 7 ст. 74, ч. 3 ст. 77 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику и его котировочной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.