Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 31 июля 2014 г. N 44-1364/14 (ключевые темы: аукционная комиссия - техническое задание - административные регламенты - аукционная документация - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 31 июля 2014 г. N 44-1364/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС)

в отсутствие представителей ГБОУ Центр образования "Санкт-Петербургский городской дворец творчества юных" (далее - заказчик), надлежащим образом уведомленного о времени и месте заседания Комиссии УФАС,

в присутствии представителя ООО "Софистика" (далее - заявитель),

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 16828 от 24.07.2014) на действия заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на поставку компьютерной техники для нужд ГБОУ ЦО "СПб ГДТЮ" в 2014 году (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 26.06.2014 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200108214000107. Начальная (максимальная) цена контракта 5 227 912,33 руб.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии заказчика в части необоснованного отказа в допуске к участию в аукционе заявке с защищенным номером 1 (ООО "Софистика") по итогам рассмотрения первых частей заявок.

Заказчик с доводами жалобы не согласен.

Комиссия УФАС, рассмотрев жалобу, пришла к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 67 Закона о контрактной системе комиссия рассматривает первые части заявок на соответствие требованиям документации о проведении аукциона, принимает решение о допуске или об отказе в допуске к участию в аукционе. При этом согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Аукционная комиссия заказчика рассмотрела первые части заявок на соответствие требованиям технического задания аукционной документации, в том числе первую часть заявки с защищенным номером 1 (ООО "Софистика"), и отказала ей в допуске к участию в аукционе за неуказание наименований и торговых марок операционных систем и программного обеспечения.

Согласно Информационной карте аукционной документации первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать, в том числе "конкретные показатели поставляемого товара, соответствующие значениям, установленным в Части III. Техническое задание настоящей документации об аукционе и товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара".

В приложении N 1 к техническому заданию заказчик установил, что к поставке требуются устройство вывода изображения на экран, устройство типа мышь, устройство типа клавиатура, графическая рабочая станция, рабочая станция с комплектом клавиатуры и мыши, мультимедиа проектор, кронштейн для проектора, проекционный экран, рабочая станция портативная, тележка для ноутбуков.

При этом в комплектность графической рабочей станции, например, входит центральный процессор, оперативная память, жесткий диск, периферийные устройства и т.д., в том числе и операционная система.

Инструкция по заполнению заявки, а также требования к ее содержанию не содержат требования об указании торговых марок (наименований) комплектующих (составляющих) товара, требуемого к поставке.

Анализ первой части заявки с защищенным номером 1 (ООО "Софистика") показал наличие товарных знаков товаров, требуемых к поставке.

Следовательно, отказ в допуске ООО "Софистика" к участию в аукционе по основанию, указанному в протоколе рассмотрения заявок, не правомерен.

Таким образом, в действиях аукционной комиссии заказчика установлено нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, выразившееся в отказе ООО "Софистика" в допуске к аукциону по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе и аукционной документацией.

Следовательно, жалоба является обоснованной.

При установленных обстоятельствах допущенное в действиях аукционной комиссии заказчика нарушение являются существенным, что дает основания для выдачи предписания о его устранении.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Софистика" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии заказчика нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать аукционной комиссии заказчика и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении в отношении членов аукционной комиссии заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.