Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 4 июля 2014 г. N 0373100022414000002 (ключевые темы: государственная инспекция по маломерным судам - стихийное бедствие - участники закупок - запрос предложений - заявка на участие в конкурсе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 4 июля 2014 г. N 0373100022414000002

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Исаевой Е.А;

Членов Комиссии:

Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Пшеницына И.С.;

Старшего специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок - Фирсова Р.А.,

при участии представителей Федерального казенного учреждения "Центр обеспечения деятельности Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий": Бершадского В.М., Милькина А.П.,

заявителя жалобы - ЗАО "Транзас": Ивановой И.Н.,

заинтересованного лица - ООО "Образовательные системы и технологии на море и реке "СТОРМ"": Суйтс И.Ю.,

рассмотрев жалобу ЗАО "Транзас" (далее - Заявитель) на действия Федерального казенного учреждения "Центр обеспечения деятельности Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на создание опытного образца программного комплекса для подготовки повышения квалификации специалистов ГИМС МЧС России по обеспечению безопасности на водных объектах. Проведение испытаний (Закупка N0373100022414000002) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса (Закупка N 0373100022414000002).

Заявитель обжалует действия Конкурсной комиссии государственного Заказчика в отношении результатов оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе по критерию "качество услуг и квалификация участника конкурса", а так же установленный в Конкурсной документации порядок оценки заявок.

На заседании Комиссии Управления уполномоченным органом представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/19219 от 03.07.2014) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно пп. 3, 4 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает следующие критерии: качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки; квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно ч. 6 ст. 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пп. 3 и 4 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Таким образом, Комиссия Управления оставляет жалобу Заявителя без рассмотрения, в соответствии с ч. 6 ст. 106 Закона о контрактной системе.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, после рассмотрения заявок на участие в аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений. По истечении указанных в настоящей части сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего осуществляется только в судебном порядке.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса датой окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе указано 29.05.2014, в то время как жалоба поступила в Московское УФАС России 27.06.2014, таким образом, обжалование Конкурсной документации возможно исключительно в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Оставить жалобу ЗАО "Транзас" на действия Конкурсной комиссии, Федерального казенного учреждения "Центр обеспечения деятельности Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" без рассмотрения в соответствии с ч. 6 ст. 106, ч. 3 ст. 105 Закона о контрактной системе.

2. Снять ограничения на осуществление закупки путем осуществления электронного Аукциона, наложенное письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/19219 от 03.07.2014).

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии: Е.А. Исаева

Члены Комиссии: И.С. Пшеницын

Р.А. Фирсов

Исп. Пшеницын И. С. (495) 784 75 05 доб. 153